政協(xié)委員建言江蘇沿江大開發(fā) 發(fā)展模式應(yīng)該多樣化

　　省委、省政府決定實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，這是一項(xiàng)具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的重大舉措，將對(duì)江蘇實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“率先”產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。為策應(yīng)我省這一重大戰(zhàn)略，今年4月中旬，省政協(xié)組織近百名委員分赴沿江常州、太倉(cāng)、江陰、揚(yáng)州、南通、靖江等地，對(duì)沿江開發(fā)的規(guī)劃及實(shí)施、沿江各地重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行專題調(diào)查研究。經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查、走訪、座談及各自的專業(yè)研究，委員們暢所欲言，對(duì)我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略的具體實(shí)施提出了各自的思考。 　　規(guī)劃及實(shí)施應(yīng)建立監(jiān)督審查機(jī)制 　　何小元委員 東南大學(xué)教授 ：為保證沿江開發(fā)戰(zhàn)略在規(guī)劃過(guò)程中的科學(xué)性、前瞻性和現(xiàn)實(shí)性以及規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，希望在加速沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃制定和規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中建立合理的監(jiān)督審查機(jī)制。建議成立沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)，由從事水文、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、氣象、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等 全國(guó)范圍 各方面的專家組成。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為目標(biāo)，以自然環(huán)境和客觀規(guī)律為依據(jù)制定沿江資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和現(xiàn)實(shí)性。分階段實(shí)施的總體規(guī)劃必須提交人大通過(guò)并規(guī)定規(guī)劃的修改程序，以保證規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，成立沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督委員會(huì)，并加快現(xiàn)有的行政評(píng)價(jià)體系的改革力度，將長(zhǎng)期提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提到考核指標(biāo)中應(yīng)有的位置。 　　沿江各市發(fā)展模式應(yīng)多樣化 　　鄭正委員 南京大學(xué)教授 ：目前從南京到南通，沿江各市不約而同都提出了重點(diǎn)發(fā)展重化工，其依據(jù)的發(fā)展公式值得商榷。沿江八市文化、教育和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各有不同，地理位置和優(yōu)勢(shì)也各不一樣，有的起步早一些，高新技術(shù)企業(yè)已有所發(fā)展，外資引入強(qiáng)度較大，有的則相對(duì)起步晚一些，還處在醞釀加速階段。在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)理應(yīng)實(shí)事求是，因地制宜，各有不同的思路，如南通有江海交匯之地理優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)該充分考慮突出利用這一點(diǎn)，較為注意發(fā)展港口、商貿(mào)、運(yùn)輸、旅游、漁業(yè)等等。揚(yáng)州則是歷史文化名城，主旨在如何將古典與現(xiàn)代結(jié)合好。蘇州和無(wú)錫的外向型經(jīng)濟(jì)已頗具規(guī)模，信息、電子、生物、材料等產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)，可以繼續(xù)突出外向和高新技術(shù)。這樣沿江八市就會(huì)各具特色。 　　沿江開發(fā)重在南北聯(lián)動(dòng) 　　侯立軍委員 南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 ：加快沿江聯(lián)動(dòng)開發(fā)是消除我省長(zhǎng)江南北差距，構(gòu)筑江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)的重要舉措。建議成立省級(jí)沿江開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省沿江開發(fā)工作的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)?？蓪?shí)行“錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)”戰(zhàn)略，搞好沿江聯(lián)動(dòng)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)定位。當(dāng)前應(yīng)抓住世界制造中心轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃沿江開發(fā)的產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)蘇南、蘇中產(chǎn)業(yè)配套，形成沿江產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)的新格局。蘇南沿江地區(qū)應(yīng)以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展物流業(yè)，適度發(fā)展重化工業(yè)，形成全國(guó)新型工業(yè)化道路的先行區(qū)、沿江高新技術(shù)帶和長(zhǎng)江下游重要的物流走廊；蘇中沿江地帶應(yīng)加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和濱江工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮作為連接蘇南、蘇北物資流通要道的優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)副產(chǎn)品和其他生產(chǎn)要素的集散地，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)、環(huán)保項(xiàng)目及與蘇南配套的產(chǎn)業(yè)，并可利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境開發(fā)旅游觀光區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。 　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局須注意環(huán)保 　　林振山委員 南京師范大學(xué)教授 ：沿江開發(fā)過(guò)程中盡快實(shí)行沿江各類污染物排放總量的控制，尤其是要沿江統(tǒng)一管理，嚴(yán)格控制重金屬、持久性污染物的排放，要確保長(zhǎng)江南水北調(diào)和沿江人民的用水安全。同時(shí)，沿江各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件來(lái)選取有關(guān)化工企業(yè)的地址。各級(jí)政府要高度重視日趨嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境退化趨勢(shì)。由于圍墾、筑堤，50%%以上的濕地已與長(zhǎng)江隔離。在保護(hù)濕地、保護(hù)珍稀動(dòng)物、保護(hù)灘涂和建立江濱隔離帶等方面，我省應(yīng)該采取嚴(yán)格的剛性措施。此外，由于土地置換和土地開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益巨大，目前蘇南各市大規(guī)模圈地現(xiàn)象有所抬頭，值得高度警惕。