約翰·羅根（John R.Logan）：解讀中國快速城鎮(zhèn)化背后的挑戰(zhàn)

約翰·羅根（John R.Logan）

　　11月6日－8日，以“文明的和諧與共同繁榮——不同的道路和共同的責(zé)任”為主題的北京論壇（2015）新型城鎮(zhèn)化專題論壇在京召開。為期3天的會議中，來自全球各地的官、產(chǎn)、學(xué)、媒體領(lǐng)域的精英以及社會人士參與了此次會議，共同商討此次論壇主題——新型城鎮(zhèn)化：國際經(jīng)驗和中國道路。就以下五個議題展開對話與討論：歐美國家城市化道路的教訓(xùn)與借鑒意義；城市社會發(fā)展與居民生活質(zhì)量改善的經(jīng)驗與途徑；中國城市化建設(shè)與發(fā)展模式反思；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)機制與途徑；新型中國城市化建設(shè)途徑。

　　John R.Logan 帶來題為《解讀中國快速城鎮(zhèn)化背后的挑戰(zhàn)》的主旨報告。Logan教授以比較的視角來看待中國快速城鎮(zhèn)化的問題，選取了美國、中國和巴西的經(jīng)驗對此進行闡釋，既發(fā)現(xiàn)其中共同的教訓(xùn)，也關(guān)注中國的獨特現(xiàn)實。這三個國家在城鎮(zhèn)化的過程中面臨著共同問題：城鄉(xiāng)分裂、對新城鎮(zhèn)人口的孤立、非法用工問題、快速出現(xiàn)的城市病等。其中，Logon教授最為關(guān)注的是城鄉(xiāng)分立及城市如何融合新遷入人口，尤其是中國快速城鎮(zhèn)化的過程中產(chǎn)生的社會不公平、教育資源的分配、流動人口中青少年問題。他最后提出，要應(yīng)對快速城鎮(zhèn)化帶來的這些問題，必須要建立起空間社會紐帶。

　　以下是John R.Logan在北京論壇（2015）新型城鎮(zhèn)化專題論壇發(fā)言全部內(nèi)容：

　　我前幾年一直在研究十九世紀以及二十世紀初期美國城鎮(zhèn)化的發(fā)展經(jīng)驗，希望從經(jīng)驗中能夠簡化出一個模型來，同時我對巴西在五十年代城鎮(zhèn)化的發(fā)展有一定的研究，把美國、中國以及巴西進行比較，我覺得這三個國家都有類似的社會性問題，有些社會問題不僅在這三個國家，在其他國家也有，但是在中國的問題具有一定特色，具有特定的挑戰(zhàn)和困難，所以我們要關(guān)注個體的獨特性。

　　很多專家學(xué)者在看待中國城鎮(zhèn)化問題的時候是帶著批判的態(tài)度的。巨大的經(jīng)濟增長帶來很多社會問題，很多人都意識到了。我的目的是希望通過中國、美國、巴西進行比較，這三個國家都有做得不好的地方，甚至有些類似的問題，也犯了類似的錯誤，在比較之后，找出它們的癥結(jié)所在，才能更好地解決問題。

　　在這三個國家，都有類似的問題，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展帶來巨大的城鄉(xiāng)差異，出現(xiàn)了外來人口融入的問題，這背后會帶來發(fā)展的危機。經(jīng)濟發(fā)展到一定程度必然會遇到瓶頸，不管是發(fā)展中還是發(fā)達國家，六七十年代美國也有類似的一些情況，有一些官方指派勞工流動向某一個地方，但是在這個背后，有很多非法移民流向另外一些城市尋找工作。

　　在歐洲也有很多非法的勞動流動、移民流動的問題，特別是在工業(yè)化發(fā)展的情況下，這種情況更加顯著。

　　所有發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)都有類似的問題，快速城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟也帶來很大的影響，這些影響大部分是消極的。中國城鎮(zhèn)化面臨的問題要放到世界整體的背景中去思考，如果一個國家的鄉(xiāng)村發(fā)展一直受限，會帶來社會關(guān)系的緊張。

　　在巴西、美國也有類似的問題，為什么？因為對于有些人來說這種現(xiàn)狀不平等是有利的，所以他們不想改變，很多既得利益者不想改變，他們是當(dāng)政，他們不想做出這種改變。即便很多當(dāng)政想要改變，沒有人支持他們做出這種改變。我們要很清楚這一點，當(dāng)政的人要服務(wù)于哪些人群，這是一個很重要的問題。

　　當(dāng)然，實施的話肯定還是困難重重，還涉及一個體制問題，不管是社會主義國家的體制問題，以及我們美國民主國家體制問題，都有各種各樣的困難，雖然說不一樣。當(dāng)然任何體制下大家都會有問題，有很多艱難的抉擇，還有一些政治的多重考慮，政治的問題。