完善無障礙環(huán)境：公共空間需要服務(wù)于每一個(gè)人

6月28日，第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》，法案自今年9月1日起施行。近日，中央電視臺(tái)《新聞周刊》對(duì)我國目前的無障礙環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀，以及該法案出臺(tái)將帶來的改變進(jìn)行了報(bào)道。

其中，報(bào)道介紹了北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院所開設(shè)的景觀社會(huì)學(xué)課程。在課程期間，同學(xué)們?cè)诶畹先A老師的指導(dǎo)下模擬殘障人士和老年人出行，通過親身體驗(yàn)加深了對(duì)城市空間中的無障礙環(huán)境建設(shè)的理解，為未來開展更公平、公正的設(shè)計(jì)奠定了感知和同理心基礎(chǔ)。

提到無障礙，大家可能馬上想到的人群是殘障人群，想到的內(nèi)容可能包括盲道，還有方便輪椅通過的坡道，無門檻的通道等等。但其實(shí)，現(xiàn)如今無障礙的概念要比這個(gè)豐富得多，受益的人群也絕不僅僅是殘障群體。本周三，十四屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過了無障礙環(huán)境建設(shè)法，這部法律將從今年的9月1日起開始施行。它包括無障礙設(shè)施建設(shè)，無障礙信息交流，無障礙社會(huì)服務(wù)等很多方面，細(xì)節(jié)處包括加裝電梯，改變藥品說明書字太小的情況等等。在這部法律實(shí)施之前，我們的無障礙環(huán)境已經(jīng)建設(shè)得怎么樣了？這部法律出臺(tái)又將改變一些什么？

北京大學(xué)建筑與景觀學(xué)院開設(shè)有一門景觀社會(huì)學(xué)課程，在授課老師李迪華的引導(dǎo)下，每位同學(xué)都要在城市中來一次無障礙環(huán)境體驗(yàn)。作為未來的建筑設(shè)計(jì)從業(yè)者，他們需要坐上輪椅、推著嬰兒車、拿著手杖親身感受公共空間中的無障礙設(shè)施是否好用。

本周四，李迪華帶著學(xué)生們隨機(jī)來到了學(xué)校附近的一處公園。然而就在進(jìn)門處，獨(dú)自使用輪椅的同學(xué)就被門口的柵欄來了個(gè)“勸退”。

一座小公園里，有很多坑坑洼洼的路面、一級(jí)一級(jí)的臺(tái)階，學(xué)生要么被顛、要么只能被抬著輪椅過去。

要不是坐上輪椅，作為健全人，可能忽視掉了這些設(shè)計(jì)中的瑕疵，兩厘米的坎，就能堵住一張輪椅。

短短一天的體驗(yàn)下來，對(duì)于學(xué)生們來說可能是一輩子的影響。

北京大學(xué)學(xué)生 劉源：我覺得設(shè)計(jì)一定是要呵護(hù)人的，一定要關(guān)懷人的，如果人使用起來不舒服，不管從街道上看起來再怎么美觀，它其實(shí)也是沒有實(shí)用功能的，這個(gè)可能跟設(shè)計(jì)者的初心是有偏離的。

這堂課設(shè)置的意義是讓學(xué)生的感受不只停留在本專業(yè)，還發(fā)現(xiàn)作為空間中的人的重要性。

北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院副院長 李迪華：我們過去都是那種上帝的視角，或者是自上而下的視角，然后我們把對(duì)于殘障人士、對(duì)于老年人的出行、生活的要求都是以一種救助和服務(wù)的概念，是我要救助你、我要去服務(wù)你。但這次《無障礙環(huán)境建設(shè)法》你讀了第一句話真的是很感動(dòng)，強(qiáng)調(diào)所有人都應(yīng)該公平、平等、無差別生活在同一片藍(lán)天下、同一片土地上，這個(gè)立意太重要了。

公共建筑需要服務(wù)于每一個(gè)人，需要讓人變得舒適，而面對(duì)過往設(shè)計(jì)中的粗糙之處，城市公共空間的瑕疵，需要被精細(xì)化，有針對(duì)性管理。

北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院副院長 李迪華：比如說輪椅車，尤其是電動(dòng)輪椅車到底是走機(jī)動(dòng)車道還是走人行道？這是第一個(gè)問題；第二個(gè)問題，在過去我們城市街道建設(shè)的過程中，拓寬機(jī)動(dòng)車道，壓縮人行道，然后人行道無論多窄，我們?nèi)匀粓?jiān)持必須有行道樹，旁邊必須有綠化帶，但是很少有人會(huì)真正在意人的舒適性，也就是步行和殘障人士輪椅車使用者的舒適性。

本周三，無障礙環(huán)境建設(shè)法頒布后，針對(duì)無障礙設(shè)施，提出了國家鼓勵(lì)工程建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)殘疾人、老年人代表以及殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡協(xié)會(huì)等組織，參加意見征詢和體驗(yàn)試用等活動(dòng)。

李迪華：你是做殘障人士的出行調(diào)研，你幾乎沒有辦法真正理解他們的生活的，所以就是做好殘障人士自主出行調(diào)查的前提，是調(diào)查者本人有這樣的真實(shí)體驗(yàn)，他能夠進(jìn)行換位思考，理解殘障人士的需求。

李迪華作為景觀設(shè)計(jì)專家，關(guān)注人在空間中的尺度和使用的便利度，就在他工作的學(xué)校附近，他就發(fā)現(xiàn)了多處街道設(shè)計(jì)得不合理，多次推動(dòng)該區(qū)域的無障礙改造。

事實(shí)上，以往我們有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，道路上有盲道、有方便輪椅的斜坡，但是實(shí)際用起來并不好用，法律的推出，只是全社會(huì)建設(shè)無障礙的最低的標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制手段，是最低要求需要做到，但真正讓無障礙觀念深入人心，還需要全社會(huì)觀念的提升，不把城市中的粗糙設(shè)計(jì)當(dāng)作理所當(dāng)然，需要尋找推不上輪椅的斜坡、需要尋找會(huì)絆倒行人的隔離柱，需要給設(shè)計(jì)瑕疵挑錯(cuò)。

一提到無障礙環(huán)境建設(shè)，大家馬上想到的就是硬件，比如建電梯，去門檻等等，但其實(shí)還有很多隱性的障礙在現(xiàn)實(shí)中大量存在，比如藥品說明書的字太小，密密麻麻，年齡大的人想看清就很費(fèi)勁，再比如說手機(jī)軟件功能非常復(fù)雜，相關(guān)的信息提示長篇累牘，不要說老人，一般人都很難輕松面對(duì)。本周三，剛剛通過的無障礙環(huán)境建設(shè)法，特地將無障礙信息交流放入其中，作為專門的章節(jié)，這意味著什么，又會(huì)改變什么？

中國盲人圖書館正在放映一場無障礙電影

每到周二，這間小小的電影院，都會(huì)定期放映無障礙電影，迄今已有十二個(gè)年頭。無障礙電影的觀影者們，用耳朵代替眼睛，依靠聲音走進(jìn)電影故事中。陪同觀影的口述影像員，不時(shí)要在電影臺(tái)詞的間隙，補(bǔ)充講述關(guān)鍵情節(jié)，將光影轉(zhuǎn)化為聲音。

為了將有效信息精準(zhǔn)及時(shí)傳遞給現(xiàn)場聽眾，口述員前期往往要反復(fù)觀影50多次，推敲口述文本。體驗(yàn)過無障礙觀影的受眾，大都對(duì)日常生活中面臨的信息障礙頗為有感。

口述影像員 孫欣彤：我們并不是因?yàn)橹w不方便，而不方便出行，而是因?yàn)槲覀儧]有辦法獲取到周圍的環(huán)境信息，我們基本上遇到的障礙都來自信息的障礙。

本周三通過的《無障礙環(huán)境建設(shè)法》中，無障礙信息交流作為專門的章節(jié)被寫進(jìn)其中，得到了充分的重視。

看不清藥品的說明書、找不到明確的有效信息，在日常生活的細(xì)節(jié)中，人們或多或少都面臨過信息障礙。除了傳統(tǒng)的視聽場景，隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)字鴻溝成了困擾人們的主要信息障礙。

近年來興起的短視頻直播，過去曾一度讓存在信息獲取障礙的群體無法有效觀看，一家視頻企業(yè)，嘗試性地在直播中加入了手語主播。

手語翻譯 趙鳳：比如說“YYDS”，還有一些“奧力給”這樣的詞，我們手語詞典當(dāng)中就是不存在的，這個(gè)時(shí)候我們就會(huì)有一個(gè)溝通學(xué)習(xí)的過程。

在《無障礙環(huán)境建設(shè)法》中，明確鼓勵(lì)公開出版發(fā)行的影視作品、網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目加配字幕、手語或者口述音軌。類似的網(wǎng)絡(luò)信息無障礙改造的做法，還有各大網(wǎng)站、App推出無障礙版本，但在此次法律出臺(tái)前，信息無障礙改造還更多是企業(yè)的自發(fā)行為。

中國殘疾人信息和無障礙技術(shù)研究中心副主任 卜佳?。?/strong>可能有50多個(gè)公司成立了信息無障礙的部門去推進(jìn)，但更多是公益的角度，而不是業(yè)務(wù)部門的角度，如果他放在業(yè)務(wù)部門，在他設(shè)計(jì)研發(fā)測試的時(shí)候，就關(guān)注到信息無障礙建設(shè)，我相信都沒有問題。

目前在存量部分，尚有不少網(wǎng)站、App沒有完成無障礙改造，此外在增量部分，新辦的網(wǎng)站和App還需要在問世之初就完成無障礙改造。下一步，還需要透過法律的實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)的完善，來助推信息無障礙建設(shè)。

本周四，中國殘聯(lián)多家公益組織與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，提出合作共建無障礙聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，官方與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供方，開啟了深入合作，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字時(shí)代的無障礙環(huán)境建設(shè)。

中國殘聯(lián)副主席 呂世明：此次立法對(duì)信息無障礙，做了專章專項(xiàng)的規(guī)定，這里面有標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，有強(qiáng)制性的，當(dāng)然也有倡導(dǎo)性的規(guī)定?？偠灾褪菫榱送ㄟ^立法，強(qiáng)化法治的意識(shí)，從而幫助障礙人士消除數(shù)字鴻溝。

在本周，中國傳媒大學(xué)畢業(yè)典禮上，中國第一位視障的播音碩士畢業(yè)生董麗娜在學(xué)校黨委書記的攙扶下走上主席臺(tái)，做了自信樂觀而又讓人感動(dòng)的致辭。迅速地這個(gè)畫面在網(wǎng)絡(luò)上走紅，大家之所以這么關(guān)注她，除了董麗娜的自強(qiáng)不息、樂觀自信之外，其實(shí)還有一個(gè)相當(dāng)重要的因素是這樣的故事太少了。因?yàn)榘ㄒ曊吓笥言趦?nèi)的殘障人群走向社會(huì)，完全地讓自己的生命綻放，不僅面對(duì)很多有形的障礙，還有很多無形的障礙，盲人考生能不能獲得一張盲文的考卷？聾啞人在司法訴訟的時(shí)候能找到真正合格的、會(huì)手語甚至?xí)胤绞终Z的律師嗎？讓殘障朋友來一次說走就走的旅行，能嗎？我們?cè)撛趺刺岣邿o障礙服務(wù)呢？

本周四，成都市著名景區(qū)寬窄巷子正值旅游旺季，在熙熙攘攘的游人當(dāng)中，熊紅霞和她的殘障朋友，顯得有些特別。殘障人士旅游，在很多人眼中還是個(gè)新鮮事物。但在經(jīng)營旅行社多年的熊紅霞看來，殘障人士旅游的愿望同樣強(qiáng)烈，只不過他們的需求沒有被看到。

幫助殘障朋友去旅游，這件事熊紅霞已經(jīng)做了十年，她被殘障朋友旅游的熱情觸動(dòng)，也深深體會(huì)到他們寸步難行的艱辛。幾年前，在一個(gè)沒有無障礙廁所的景區(qū)，一位殘障女士請(qǐng)求她抱著自己去女廁所，那種尷尬和內(nèi)疚讓她終生難忘。

無障礙擺渡車，無障礙大巴車，無障礙觀光車，在熊紅霞組織的助殘旅途中，這些必備的交通服務(wù)，曾經(jīng)幾乎是個(gè)空白。她一方面向機(jī)場、景區(qū)反映情況增加配備；另一方面，她經(jīng)營的旅行社逐漸轉(zhuǎn)型，專注殘障人士旅游，前幾年她購置了四川省第一輛無障礙大巴車。

熊紅霞發(fā)現(xiàn)，許多景區(qū)內(nèi)無障礙條件也在改善。在寬窄巷子景區(qū)，街道通行基本實(shí)現(xiàn)了無障礙。但熊紅霞并不滿足于這些改變，她成立了公益組織，發(fā)動(dòng)志愿者對(duì)四川100多個(gè)景區(qū)進(jìn)行調(diào)研，讓殘障人士親身體驗(yàn)無障礙設(shè)施，形成報(bào)告并提出改進(jìn)意見，推動(dòng)無障礙服務(wù)的完善。

在調(diào)研中他們發(fā)現(xiàn)，一些景區(qū)修建了無障礙斜坡，但坡度陡峭，有的兩側(cè)沒有扶手或者扶手出現(xiàn)松動(dòng)，這都會(huì)給輪椅使用者帶來危險(xiǎn)。不少景區(qū)設(shè)置了無障礙衛(wèi)生間，但衛(wèi)生間內(nèi)還有不少設(shè)計(jì)不夠人性化。

四川省殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長 成都市成華區(qū)政協(xié)常務(wù)副委員 熊紅霞：沒有容膝空間，他就沒辦法進(jìn)去，他洗手很困難，他可能都打不開水龍頭。馬桶這兒，取紙他都取不到，高度太高了，900多毫米，他在這坐便根本就取不到紙，就導(dǎo)致很尷尬的，特別可惜，設(shè)備其實(shí)是有，只是安裝不合理，這也是我們?yōu)槭裁慈コ珜?dǎo)改進(jìn)。

將這些調(diào)研情況結(jié)集成冊(cè)，熊紅霞和伙伴們出版了全國第一本無障礙出行指引書籍《成都無障礙手冊(cè)》。而在帶領(lǐng)殘障朋友開發(fā)50多條無障礙旅游線路后，她的團(tuán)隊(duì)還推動(dòng)了《無障礙旅游線路設(shè)計(jì)指南》等國內(nèi)首批無障礙旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

四川省殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長 成都市成華區(qū)政協(xié)常務(wù)副委員 熊紅霞：我們希望有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的流程，讓更多人來參與助殘事業(yè)，一起來打造這個(gè)生態(tài)圈。我們自己探索了一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，我們希望去輸出，讓更多人來做?？赡芤郧笆俏乙粋€(gè)人做，后面可能有千千萬萬的人來做。

更讓熊紅霞高興的是，在周三通過的《無障礙環(huán)境建設(shè)法》中，交通運(yùn)輸服務(wù)、文旅服務(wù)作為無障礙社會(huì)服務(wù)的一部分，被寫入法律條文。此外，無障礙社會(huì)服務(wù)還涵蓋司法訴訟、考試教育服務(wù)、養(yǎng)老托育等方方面面，這就需要全社會(huì)形成合力。

16年前的2007年，我因?yàn)楣钦鄱隽耸中g(shù)，手術(shù)后三天必須回臺(tái)里做直播，于是坐在輪椅上的我就看到了各種各樣的障礙，一個(gè)五六公分高的小門檻，如果沒有別人幫助，自己都寸步難行，而那些日子，我感受到的障礙，一個(gè)接一個(gè)，終于更加深刻地理解了殘障朋友的不便。其實(shí)需要無障礙環(huán)境的，不只是殘障人，在老齡化快速加劇的今天，老年人群對(duì)無障礙環(huán)境的需求也會(huì)越來越大，還有臨時(shí)受傷生病的我們每一個(gè)人，所以減少直至消除環(huán)境中的各種障礙，絕不只是少數(shù)人受益的帶公益色彩的行為，而是讓大多數(shù)人都會(huì)受益的照護(hù)公民的行為。9月1日，這部法律開始施行，日期不遠(yuǎn)了，但之后我們距離真正的無障礙環(huán)境建設(shè)還會(huì)有多遠(yuǎn)？