NbS最佳實(shí)踐 | 官?gòu)d庫(kù)區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目

引 言

基于自然的解決方案（Nature-based Solutions，NbS）指保護(hù)、可持續(xù)管理和恢復(fù)自然的及經(jīng)改變的生態(tài)系統(tǒng)的行動(dòng)，這些行動(dòng)能夠有效地、適應(yīng)性地應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)，并為人類福祉和生物多樣性提供惠益。NbS在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失等方面發(fā)揮了重要作用，與中國(guó)“山水林田湖草沙是生命共同體”“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”等理念相契合，為建設(shè)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了切實(shí)路徑。

2020年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）提出了NbS八大準(zhǔn)則及28項(xiàng)指標(biāo)，倡導(dǎo)依靠自然的力量和基于生態(tài)系統(tǒng)的方法，應(yīng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)、糧食安全、水安全和生態(tài)系統(tǒng)退化等社會(huì)挑戰(zhàn)。在2022年《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）上，“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”將NbS納入了行動(dòng)目標(biāo)。此外，許多國(guó)家已經(jīng)將NbS納入應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高社會(huì)包容性和福祉正義等戰(zhàn)略計(jì)劃中，NbS已成為全球社會(huì)對(duì)當(dāng)下環(huán)境危機(jī)的響應(yīng)措施中不可或缺的組成部分。

在此背景下，景觀中國(guó)推出NbS最佳實(shí)踐（Nature-based Solutions Best Practices）專題。這些案例聚焦全球人居環(huán)境的優(yōu)化及可持續(xù)發(fā)展，為共建美好宜居的韌性家園積累了具有廣泛借鑒意義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

NbS最佳實(shí)踐 | 官?gòu)d庫(kù)區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目

基本信息

應(yīng)對(duì)的社會(huì)挑戰(zhàn)：水安全、生態(tài)環(huán)境退化與生物多樣性喪失、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：可持續(xù)城市和社區(qū)、陸地生物

生態(tài)系統(tǒng)類型：F1 河流和溪流、F3 人工淡水、F3.1 大型水庫(kù)、F3.2 人工湖泊濕地、T7.1 一年生農(nóng)田、T7.3 人工林

得到提升的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)：水供應(yīng)、防蝕攔沙、生物避難所

應(yīng)用的NbS方法：生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生態(tài)工程、基于生態(tài)系統(tǒng)的管理

項(xiàng)目總額：約22.13億元

設(shè)計(jì)周期：2016年至今

NbS標(biāo)準(zhǔn)百分比

1.社會(huì)挑戰(zhàn) 2.根據(jù)尺度設(shè)計(jì) 3.生物多樣性凈增長(zhǎng) 4.經(jīng)濟(jì)可行性

5.包容性治理 6.權(quán)衡 7.適應(yīng)性管理 8.主流化與可持續(xù)性

項(xiàng)目背景及問題

桑干河與洋河在河北省張家口市懷來縣匯合為永定河并注入官?gòu)d水庫(kù)，水庫(kù)占地面積280平方公里，是北京重要的戰(zhàn)略水源地，同時(shí)具有調(diào)蓄徑+流、防洪減災(zāi)的作用。官?gòu)d水庫(kù)流域同時(shí)具有較高的生物多樣性保護(hù)價(jià)值，通過查詢山水自然保護(hù)中心和北京大學(xué)聯(lián)合開發(fā)的生物多樣性影響評(píng)估工具BIA，區(qū)域內(nèi)動(dòng)物種類繁多，其中IUCN物種名錄收錄的極危物種1種，瀕危1種，易危7種。國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物5種，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物26種。流域也是東亞—澳大利西亞鳥類遷飛區(qū)的重要鳥類棲息地，候鳥遷徙路上的“加油站”。

項(xiàng)目區(qū)面臨的主要生態(tài)問題：在水源頭區(qū)，一是流域源頭北部山區(qū)采石造成山體破損和水土流失；二是永定河源頭周邊村莊養(yǎng)殖及污水直排污染水體。在灘區(qū)，水庫(kù)灘區(qū)被大量無序開墾為玉米地，化肥農(nóng)藥施用量大，造成嚴(yán)重的面源污染。在庫(kù)區(qū)岸帶，緩沖帶生態(tài)系統(tǒng)退化，不完整，連通性差，生境破碎。

官?gòu)d水庫(kù)流域生態(tài)修復(fù)示意圖

具體措施

1.先導(dǎo)工程

消除對(duì)官?gòu)d水庫(kù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)威脅，一是分別對(duì)餐飲、畜牧養(yǎng)殖等違規(guī)污染點(diǎn)集中治理，依法拆除跑馬場(chǎng)、魚館、農(nóng)家院等違法經(jīng)營(yíng)點(diǎn)310家400余處，拆除面積10萬多平米，清理垃圾15萬噸，清退網(wǎng)箱養(yǎng)魚30多家；二是強(qiáng)制關(guān)停了30個(gè)威脅較大的山上采石場(chǎng)；三是當(dāng)?shù)卣鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)工作高站位、強(qiáng)力度，主動(dòng)對(duì)環(huán)湖房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管控，拆、騰、退出建設(shè)用地1.5萬畝。

2.水源區(qū)生態(tài)修復(fù)工程

一是礦山修復(fù)治理。對(duì)南北山128個(gè)責(zé)任主體滅失礦山及30個(gè)強(qiáng)制關(guān)閉礦山進(jìn)行植被恢復(fù)，并要求剩下7個(gè)運(yùn)行礦山全面按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)。爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券3.75億元，聯(lián)合多個(gè)市場(chǎng)主體對(duì)高陡坡治理聯(lián)合攻關(guān)。

二是植被恢復(fù)與河泡聯(lián)通工程。在官?gòu)d水庫(kù)北岸、永定河入庫(kù)口區(qū)域3萬畝范圍內(nèi)，栽培苜蓿等地被植物1萬畝，栽植喬灌木900多株，構(gòu)建濕地水泡面積共500多畝，構(gòu)建以水源涵養(yǎng)為主的喬—灌—草—濕復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，提升水源涵養(yǎng)功能。三是進(jìn)行河流生境連通性及自然形態(tài)恢復(fù)。疏通洋河、桑干河和永定河河道，恢復(fù)河流順暢的流通性。同時(shí)采用生態(tài)工程手段，運(yùn)用縱向設(shè)計(jì)和微地形改造技術(shù)，恢復(fù)河流的自然形態(tài)，恢復(fù)過程中注重河道空間的多樣性和河道結(jié)構(gòu)空間的異質(zhì)性，形成自然河流的蜿蜒形態(tài)、深潭與淺灘兼具的格局。資金由當(dāng)?shù)卣c永定河流域投資有限公司采用PPP模式，投資12億元。

3.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

地方平臺(tái)公司對(duì)官?gòu)d水庫(kù)灘區(qū)10萬畝農(nóng)藥化肥施用量大的玉米地等，按1000元/畝的流轉(zhuǎn)費(fèi)用從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)集中，形成以葡萄種子培育、種植、釀酒一體化的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級(jí)，既提高經(jīng)濟(jì)收入，又減少化肥施用量2800噸，極大地降低了流域內(nèi)面源污染。

4.環(huán)庫(kù)區(qū)生態(tài)緩沖帶建設(shè)

建設(shè)環(huán)庫(kù)30米～100米緩沖帶，緩沖帶由退耕、退漁等還濕地和喬灌草植被帶等構(gòu)成，共完成20平方公里，有效凈化了入庫(kù)地表徑流。選擇狗芽根、鹽地堿蓬、地膚、狗尾草等植物草本植物群落植被群落，以多年生禾草蘆葦為建群種，結(jié)合香蒲、蔗草等輕鹽漬化植物構(gòu)建濕生草本植物群落，種植紫穗槐、紫藤等耐濕灌木，喬木則采用沙柳、欒樹、白樺等本地樹種，避免單一樹種。資金來源，與億利生態(tài)股份有限公司采用PPP模式投資15億元、北京水務(wù)公司投資3.5億元，生態(tài)環(huán)境部投資1.2億元，山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.27億元。

5.生物多樣性保護(hù)工程

中庫(kù)濱帶區(qū)，充分利用現(xiàn)有的緩坡和淺水區(qū)，經(jīng)過人工微地形調(diào)整，形成更多適宜不同類型水鳥棲息的生境。選擇水流較緩、水位穩(wěn)定的區(qū)域，進(jìn)行水生植物和濕生植物的成片恢復(fù)，形成水面和植被交互區(qū)域。同時(shí)在已破壞的區(qū)域，恢復(fù)灘涂濕地，構(gòu)造適宜多種水鳥棲息、覓食和繁殖的不同類型的棲息地，為鳥類另辟適宜生境。在植物帶構(gòu)建的工程中，有意識(shí)地恢復(fù)球莖類植物和漿果類植物，為鳥類提供食物；在洋河、桑干河匯合為永定河的區(qū)域，對(duì)現(xiàn)有寬闊河灣進(jìn)行地形整理，擴(kuò)大水域面積，形成雁鴨類棲息地；

在重點(diǎn)水質(zhì)控制區(qū)設(shè)置人工浮島，增加鳥類落腳點(diǎn)；在宋家營(yíng)，對(duì)現(xiàn)狀蘆葦和香蒲濕地進(jìn)行恢復(fù)和質(zhì)量提升，將已開挖的坑塘分別恢復(fù)成具有一定水面的雁鴨類和鷺類棲息地，總面積500畝；在京西草原旅游區(qū)，對(duì)靠近水庫(kù)岸邊的灘涂區(qū)域進(jìn)行植被和水鳥棲息地恢復(fù)，面積達(dá) 210公頃。

流域范圍內(nèi)現(xiàn)有124座風(fēng)電基座，裝機(jī)總?cè)萘?5萬千瓦，對(duì)鳥類影響較大的12處計(jì)劃從重點(diǎn)生態(tài)節(jié)點(diǎn)有序撤出。

實(shí)踐成效

一是河湖水系面源污染改善，水安全提升。生態(tài)系統(tǒng)凈化能力增強(qiáng)，官?gòu)d水庫(kù)水質(zhì)得到持續(xù)改善。2019年斷面達(dá)到III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)要求。減少化肥使用量2892.4t/a，減少農(nóng)藥使用量16.45t/a，減少COD排放量347.46t/a，減少NH3-N排放量69.49t/a；

二是生態(tài)完整性和生物多樣性提高。庫(kù)區(qū)植被系統(tǒng)、濕地系統(tǒng)、河泡系統(tǒng)連通性極大加強(qiáng)，生態(tài)緩沖過濾帶功能顯現(xiàn)，生態(tài)完整性增強(qiáng)。修復(fù)后植物種類達(dá)318種，出現(xiàn)成片的輪葉狐尾藻和金魚草生長(zhǎng)。動(dòng)物種類達(dá)252種，其中，鳥類191種。遺鷗、鳳頭鸊鷉、灰鶴、赤麻鴨、天鵝等野生鳥類的種群數(shù)量不斷增加。東方白鸛等珍稀鳥類在遷飛過程中也在此停留；

 三是經(jīng)濟(jì)效益顯著。葡萄年產(chǎn)量10萬噸，葡萄產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15億元。庫(kù)區(qū)旅游業(yè)收入持續(xù)增加，2019年懷來縣旅游收入達(dá)23億元，同比增長(zhǎng)12%。

總 結(jié)

本項(xiàng)目通過對(duì)庫(kù)區(qū)植被生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、河流生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)及生物多樣性的保護(hù)，利用自然生態(tài)系統(tǒng)過程，有效解決水質(zhì)水安全、防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、環(huán)境退化和生物多樣性喪失的NbS四大社會(huì)挑戰(zhàn)（符合準(zhǔn)則1），總結(jié)出一系列可辨識(shí)、可操作的解決方法。其流域尺度上從源頭到農(nóng)區(qū)到庫(kù)區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和修復(fù)，體現(xiàn)了設(shè)計(jì)基于尺度，即在更大的空間尺度（流域）上統(tǒng)籌各類要素治理（準(zhǔn)則2）?？紤]了生態(tài)完整性和生物多樣性。經(jīng)濟(jì)可行，公眾廣泛參與（準(zhǔn)則3、4、5）。實(shí)現(xiàn)短期與長(zhǎng)期、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生物多樣性與碳排放權(quán)衡（準(zhǔn)則6）。與北京市開展協(xié)同治理，并將生態(tài)保護(hù)修復(fù)納入政府戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)NbS主流化（準(zhǔn)則8）。

本文作者：羅明 周旭 周妍 楊崇曜

景觀中國(guó)整理

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