“修舊如舊” 煙臺修繕老建筑新規(guī)定

歷史文化街區(qū)朝陽街

　　《煙臺市歷史文化名城保護管理規(guī)定》日前出臺，并且已于本月20日起開始實施。在申報“國家歷史文化名城”的路程上，煙臺市又邁出重要一步。

　　“舊城改造中的老建筑修繕備受矚目，該《規(guī)定》要求必須符合‘修舊如舊’等四個要求。”煙臺市政府法制辦工作人員告訴記者，為加強煙臺歷史文化名城的保護與管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，煙臺市政府第8次常務會議研究通過了該《規(guī)定》。

　　按照《規(guī)定》，在進行修繕老建筑等活動時，應當保持歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑的原有體量和風貌，不得改變外觀特征；與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑改造，以保持歷史文化街區(qū)風貌的完整性為前提；與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑，要采取降層拆除等措施；建筑內(nèi)部可安裝相應的生活設施，以適應現(xiàn)代生活需要。

　　“所城里、朝陽街等區(qū)域都屬于歷史文化名城保護范圍?！惫ぷ魅藛T介紹說，《規(guī)定》中的歷史文化名城保護范圍是指煙臺市區(qū)內(nèi)的歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑等區(qū)域。在歷史文化名城保護范圍內(nèi)從事規(guī)劃、建設、保護、管理及其他活動的單位和個人都應當遵守。

　　煙臺市將歷史文化名城保護資金列入市級財政預算，也鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人以投資、捐贈等形式參與歷史文化名城保護工作。

　　據(jù)了解，《規(guī)定》自2012年11月20日起施行，有效期至2017年11月19日。煙臺市城市規(guī)劃委員會負責審議歷史文化名城的建設和開發(fā)利用等工作。

　　《規(guī)定》解讀

　　保護規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃

　　“以后編制城市規(guī)劃時，就要考慮到歷史文化名城的保護了。”相關部門工作人員說，根據(jù)文件規(guī)定，保護規(guī)劃將納入城市總體規(guī)劃。

　　根據(jù)《規(guī)定》，保護規(guī)劃報送省政府審批前，應當進行公示，廣泛征求有關部門、社會公眾和專家的意見，必要時舉行聽證。

　　經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自修改；確需修改的，由組織編制機關向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后方可編制修改方案。

　　如果有公務人員違法調(diào)整、變更經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃，將會由其上級行政機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　核心區(qū)不得進行新建擴建活動

　　“我們將嚴格控制歷史城區(qū)內(nèi)建設強度和人口數(shù)量。”煙臺市相關部門工作人員說，歷史文化名城應當整體保護，保持傳統(tǒng)的空間尺度、路網(wǎng)格局、城市風貌和建筑環(huán)境，保護周邊山體、海岸線、河流水系等歷史環(huán)境，完善基礎設施，改善居住環(huán)境。

　　除必要的基礎設施和公共服務設施外，歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)不得進行新建、擴建活動。即便是建設基礎設施，也應當征求市文物主管部門的意見。

　　注意保護歷史環(huán)境和相鄰建筑物安全、裝修要符合街區(qū)特色、未取得規(guī)劃部門許可前不得擅自拆除和遷移建筑物。

　　歷史建筑的所有權人應當按照保護規(guī)劃要求，負責歷史建筑的維護和修繕。歷史建筑有損毀危險，所有權人不具備維護和修繕能力的，當?shù)卣畱敺e極采取措施進行保護。

　　部分道路將步行化或限時通行

　　在歷史文化街區(qū)內(nèi)打廣告，應當符合街區(qū)風貌要求，還需要經(jīng)過市城管部門會同市工商、規(guī)劃部門審批。相關部門正在制定廣告招牌標準，并會對不符合要求的廣告、招牌予以拆除。

　　禁止任何單位和個人在歷史文化街區(qū)內(nèi)亂刻亂畫、亂擺亂搭、流動經(jīng)營等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，不得在破壞環(huán)境景觀位置安裝空調(diào)外掛機、信號接收器等設備。

　　如果想要在保護區(qū)域內(nèi)開店，盡量是文化展覽、古玩字畫、創(chuàng)意設計、休閑餐飲、特色產(chǎn)品、旅游住宿等店鋪，禁止引進有污染的經(jīng)營項目，依法取締現(xiàn)存有污染的經(jīng)營項目。重點支持修復歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑并利用建筑開展旅游、商業(yè)開發(fā)的項目。部分道路逐步實行步行化或限時通行。