中荷低碳城繪藍(lán)圖 規(guī)劃面積151平方公里

專家展示的低碳城建筑形態(tài)，不僅采用綠色技術(shù)，更和自然環(huán)境融為一體。

　　深圳萬元GDP的碳排量在2005年是0.59噸，2015年的目標(biāo)是在此基礎(chǔ)上減少39%，2020年則達(dá)到45%以上，低碳城的建設(shè)將會(huì)是一個(gè)最好的印證。如果憑借低碳技術(shù)減少1%的能耗，深圳將直接創(chuàng)造價(jià)值約19億元，范圍擴(kuò)大到相鄰的香港、東莞和惠州，整個(gè)珠江口東岸將直接創(chuàng)造價(jià)值最少62億元。

　　德班峰會(huì)剛剛結(jié)束，一個(gè)著眼于應(yīng)對(duì)氣候變化的國際合作研討會(huì)今天在深圳悄然開幕。

　　與政策層面的商討博弈有所不同，這個(gè)名為“中荷低碳城研討會(huì)”的國際會(huì)議目標(biāo)很具體，雙方將攜手建設(shè)一座帶有濃厚試驗(yàn)色彩的低碳城。來自荷蘭的技術(shù)官員、相關(guān)專家將和來自國家發(fā)改委以及深圳本地的官員學(xué)者一起，探討這座低碳城的規(guī)劃與愿景。

　　這將是“世界范圍內(nèi)的第一個(gè)發(fā)展模型”。出席研討會(huì)的荷蘭動(dòng)態(tài)城市基金會(huì)主任何新城接受記者采訪時(shí)曾強(qiáng)調(diào)：“這并不是荷蘭帶給中國的東西，而是一個(gè)中國帶給世界真正的合作突破?！?nbsp;

荷蘭專家設(shè)計(jì)的低碳城空間布局示意圖。城市形成大大小小的功能區(qū)。

　　由 來：

　　學(xué)術(shù)研究誕生國際地標(biāo)

　　中荷低碳城落子何處？

　　按照約定，中荷低碳城位于坪地街道及周邊地區(qū)，規(guī)劃面積為151平方公里，第一期規(guī)劃面積為25平方公里，以坪地的高橋園區(qū)為重點(diǎn)啟動(dòng)區(qū)。

　　“說起由來，起點(diǎn)無疑是坪新清產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)的構(gòu)想，它為中荷低碳城提供了載體。”12月7日，參與中荷低碳城發(fā)展戰(zhàn)略方案制訂的哈工大深圳研究生院王東教授說。從范圍來看，中荷低碳城的遠(yuǎn)景規(guī)劃涵蓋了坪新清的構(gòu)想，第一期的啟動(dòng)區(qū)正是當(dāng)中的坪地部分。

　　本報(bào)曾在去年9月率先報(bào)道了“坪新清”的由來。2009年10月，龍崗區(qū)委黨校承接了龍崗“十二五”規(guī)劃前期研究課題“龍崗區(qū)區(qū)域合作戰(zhàn)略研究”。在此后的一次專家論壇，與會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤教授指出：坪地、清溪和新圩恰好是深莞惠三地的地理幾何中心。去年年初的實(shí)地考察中，課題組發(fā)現(xiàn)新圩存在大批可供連片開發(fā)的“凈地”，由此形成“坪清新”概念。去年6月，龍崗區(qū)委黨校在課題報(bào)告中正式提出啟動(dòng)坪新清產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，突破行政、土地、財(cái)政、稅收、社會(huì)管理的制約，成為深莞惠產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。著眼于珠三角一體化的“坪新清”，很快進(jìn)入決策層的視野。今年4月的深莞惠三市黨政第五次聯(lián)席會(huì)議上，三方簽訂了《深莞惠邊界地區(qū)坪新清片區(qū)規(guī)劃開發(fā)的合作規(guī)劃框架協(xié)議》。

　　從“坪新清”邁向“低碳城”，構(gòu)想最初只是一個(gè)純學(xué)術(shù)項(xiàng)目?！捌盒虑濉备拍顔柺篮螅垗弲^(qū)發(fā)改局在一次活動(dòng)中，向王東和他的荷蘭伙伴談起了這塊難得的“凈地”。在這些荷蘭下一代基礎(chǔ)設(shè)施基金會(huì)（NGI）學(xué)者的眼里，這塊土地是在工業(yè)化進(jìn)程中建設(shè)生態(tài)城市的最佳場(chǎng)所。于是荷蘭專家、深圳學(xué)者以及龍崗區(qū)發(fā)改局一拍即合，在去年6月簽下了合作備忘錄，共同探討建設(shè)“生態(tài)知識(shí)城”。在實(shí)地勘察中，荷蘭學(xué)者也對(duì)這塊土地深深著迷：這里是工業(yè)化快速發(fā)展的樣本，這里還有良好的生態(tài)環(huán)境，這里更有悠遠(yuǎn)的客家文化。

　　“最初只是一個(gè)純學(xué)術(shù)項(xiàng)目，但很快就成為一個(gè)國際地標(biāo)?！蓖鯑|如此表示。去年11月，NGI聯(lián)合哈工大深圳研究生院在深圳召開“第三屆下一代生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施體系國際研討會(huì)”，“PINDDI（坪地）”這個(gè)地名被數(shù)百次提及，成為國際生態(tài)規(guī)劃研究領(lǐng)域的明星。在荷蘭國內(nèi)，前首相呂貝爾斯也對(duì)此高度關(guān)注，直接參與和深圳方面的協(xié)商會(huì)談。

　　今年7月，世界銀行前首席知識(shí)官尼古拉斯專程來到深圳，考察對(duì)象就包括這個(gè)被稱為可能成為“世界級(jí)示范”的項(xiàng)目。在接受深圳商報(bào)記者專訪時(shí)，尼古拉斯毫不掩飾期待之情，理由是“世界并沒有一個(gè)真正意義上的低碳城市”。 

哈工大深圳研究生院與戴德梁行提出的低碳城空間結(jié)構(gòu)與土地利用區(qū)位圖。

　　推 進(jìn)：

　　內(nèi)容升級(jí)催生國際構(gòu)想

　　去年12月28日，本報(bào)曾以《荷蘭學(xué)者深圳“造城”》為題，詳細(xì)報(bào)道生態(tài)知識(shí)城的研究進(jìn)程。報(bào)道見報(bào)當(dāng)天，深圳市副市長唐杰建議將各路研究人員聚在一起，讓這塊具有高端戰(zhàn)略意義的待開發(fā)區(qū)域，能夠更好釋放高位優(yōu)勢(shì)。

　　今年1月，本報(bào)與龍崗區(qū)委黨校、哈工大深圳研究生院共同舉辦研討會(huì)，共同探討如何建立一個(gè)國際合作的生態(tài)知識(shí)城。與會(huì)的國家發(fā)改委培訓(xùn)中心主任杜平表示，著眼于國際合作，應(yīng)當(dāng)做好頂層設(shè)計(jì)；國家科技部辦公廳調(diào)研室副主任劉琦巖更表示，應(yīng)當(dāng)著眼于低碳發(fā)展，打造一個(gè)國家級(jí)示范區(qū)。

　　從最初的學(xué)術(shù)構(gòu)想向政府決策轉(zhuǎn)變，從區(qū)域合作向國際合作轉(zhuǎn)變，由注重產(chǎn)業(yè)示范向全面低碳發(fā)展轉(zhuǎn)變，“中荷低碳城”升級(jí)成為一個(gè)國際構(gòu)想。

　　這里不能不提到已經(jīng)離任的范吉來先生。在“中荷低碳城”的衍進(jìn)過程中，這位前任荷蘭駐廣州總領(lǐng)事一直充當(dāng)著“信使”。今年3月，范吉來向深圳市政府傳遞荷蘭政府的信息，表明荷蘭有意在生態(tài)城市領(lǐng)域展開合作，雙方由此正式提出推動(dòng)政府層面的合作進(jìn)程；今年6月，即將離任的范吉來專門派官員前來深圳，轉(zhuǎn)交了荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部給國家科技部的信函副本，表明荷蘭愿意在國家合作層面與中國政府在深圳進(jìn)行低碳發(fā)展試點(diǎn)。

　　今年7月，國家商務(wù)部副部長鐘山訪問荷蘭，與荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部大臣布勒克共同主持召開第15次中荷經(jīng)貿(mào)混委會(huì)，在深圳合作進(jìn)行低碳城建設(shè)成為會(huì)議的議題。與此同時(shí)，這一推進(jìn)中的國際合作項(xiàng)目也得到了國家發(fā)改委的支持，國家發(fā)改委副主任解振華認(rèn)為項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)著眼于應(yīng)對(duì)氣候變化，要突出深圳特色，要有低碳特色，要打造可復(fù)制、可推廣的示范區(qū)。

　　此后的9月，深圳市政府代表團(tuán)訪問荷蘭，與荷蘭經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)與創(chuàng)新部以及荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境部的官員進(jìn)行會(huì)談，雙方達(dá)成建設(shè)“中荷低碳城”的共識(shí)。構(gòu)想中的中荷低碳城將在五個(gè)方面成為中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)域：一是低碳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；二是低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是深圳借鑒荷蘭經(jīng)驗(yàn)，建立現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)；五是采取開放方式，廣泛吸引中國、荷蘭及歐盟專家、企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)參與，建成中國低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)及管理方式創(chuàng)新研究與應(yīng)用中心。

　　正是在這次交談中，深圳與荷蘭方面表示將共同努力推進(jìn)低碳城成為中國與荷蘭的政府間合作項(xiàng)目，并將就兩國簽署合作框架協(xié)議進(jìn)行基礎(chǔ)性工作準(zhǔn)備。今天召開的中荷低碳城研討會(huì)，便是雙方合作的直接成果。

　　作為“坪新清”課題研究的主持者，龍崗區(qū)委黨校常務(wù)副校長楊剛勇如此描述“中荷低碳城”的進(jìn)展：“這好比是造車。最早的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作研究搭起了車架，生態(tài)知識(shí)城的研究裝上了強(qiáng)勁引擎，而中荷政府間的合作又提供了整車組裝方案。一系列的升級(jí)，讓這輛車的設(shè)計(jì)水平躋身世界級(jí)。”

　　愿 景：

　　綜合試驗(yàn)定位標(biāo)桿示范

　　“我們要建的是一座城?！眳⑴c中荷低碳城總體發(fā)展戰(zhàn)略方案研究的王東表示：“正是因?yàn)橐ǖ氖且蛔牵非蟮牟粌H僅是低碳，而是標(biāo)準(zhǔn)更高的低碳發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)難度可想而知。畢竟，目前還沒有一座得到公認(rèn)的低碳城?！?

　　在哈工大深圳研究生院和戴德梁行共同提交的總體方案中，“中荷低碳城”的愿景是通過塑造暢通低碳的宜居新城，打造一個(gè)全球標(biāo)桿性的低碳綜合示范區(qū)?！暗吞肌碧卣鞅幻鞔_確定為城市區(qū)域建設(shè)規(guī)劃的低碳化、城市能源結(jié)構(gòu)的低碳化，城市生產(chǎn)過程的低碳化以及城市生活消費(fèi)的低碳化。

　　王東在進(jìn)一步解釋時(shí)表示，“中荷低碳城”的龍頭是碳排放交易和低碳金融中心、低碳標(biāo)準(zhǔn)制定和政策中心，支撐是低碳應(yīng)用和示范中心、低碳技術(shù)與檢測(cè)中心、低碳發(fā)展服務(wù)與方案解決中心。

　　綜合開發(fā)研究院和世邦魏理仕提交的總體方案中，“中荷低碳城”的愿景是“低碳之都”。12月5日，綜合開發(fā)研究院副院長郭萬達(dá)在報(bào)告中提出，從產(chǎn)業(yè)維度來看，“中荷低碳城”將定位為低碳技術(shù)研發(fā)中心、低碳解決方案提供中心、低碳技術(shù)集成應(yīng)用示范中心、低碳發(fā)展服務(wù)中心、低排放產(chǎn)業(yè)的聚集中心。在他的描述里，這里可以打造華南首個(gè)碳交易市場(chǎng)，成為氣候教育基地，還可以打造低碳集群品牌，一系列的論壇與展會(huì)將在政策和技術(shù)層面對(duì)東北亞的低碳發(fā)展產(chǎn)生影響。

　　11月22日，國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)（2011）》白皮書透露，為兌現(xiàn)2020年單位GDP溫室氣體排放比2005年下降40%～45%的承諾，中國在“十二五”期間將重點(diǎn)從11個(gè)方面推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作，這些工作就包括推進(jìn)低碳試點(diǎn)以及全方位開展國際合作。作為方案評(píng)審專家，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，進(jìn)行低碳城建設(shè)，深圳在國家層面是最具備條件的地區(qū)，“如果深圳做不到，其他城市更做不到。”如何操作，李佐軍有著善意的提醒：“低碳不能是為了找一個(gè)好聽的說法，這里要做一個(gè)實(shí)實(shí)在在的試點(diǎn)。低碳城的設(shè)計(jì)要在碳排放的總量控制上做實(shí)，因?yàn)橹挥兄笜?biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)才具有示范意義?！?

　　中荷低碳城要示范什么？荷蘭專家有著自己的原則?！安⒉粌H僅是綠色技術(shù)的應(yīng)用，更重要的是建立起一種發(fā)展模型?！焙涡鲁墙邮苌钲谏虉?bào)記者采訪時(shí)曾表示，面子很好看，但是里子更有可持續(xù)性。在荷蘭方面提交的研究報(bào)告中，這里將開發(fā)世界上第一個(gè)大規(guī)模移動(dòng)智能電網(wǎng)（MSG）。歐洲的第一個(gè)智能電網(wǎng)綜合性示范項(xiàng)目出現(xiàn)在霍克爾克HOOGKERK小鎮(zhèn)，這個(gè)名為“功率匹配城市”的項(xiàng)目得到了歐盟的支持，23個(gè)幾乎完全連通在一起的家庭，太陽能發(fā)電能夠賣出能源，而洗衣機(jī)會(huì)聰明地選擇在夜間用電低谷開動(dòng)馬達(dá)。

　　王東則表示，中荷低碳城的規(guī)劃建設(shè)過程本身就將是一次低碳示范。在他看來，荷蘭方面的低碳理念將會(huì)是最重要的借鑒，至少可以證明“高投入不代表低碳”。低碳城的建設(shè)規(guī)劃，將會(huì)有四種模式：最容易操作的是空地新建，這將在空地上積極和大力發(fā)展可再生能源建筑，推行節(jié)能住宅和環(huán)保型建材；最具前瞻性的是未來中心建設(shè)，后概念的未來中心城將達(dá)到零碳排，引領(lǐng)未來技術(shù)潮流；最具現(xiàn)實(shí)意義的是建筑功能改造，低密度方式是將一些舊的高能耗建筑改造成工業(yè)寫字樓、專家公寓和專業(yè)市場(chǎng)等，高密度方式則是對(duì)建筑進(jìn)行原地低能改造?！霸诤商m，高密度方式叫BUILDINGBYBUILDING、STREETBYSTREET，對(duì)于低碳城目前確定的啟動(dòng)區(qū)高橋園區(qū)來說，這種方式值得推廣?！蓖鯑|如此表述。

　　印 證：

　　低碳行動(dòng)顯示深圳質(zhì)量

　　“推動(dòng)低碳綠色發(fā)展”，深圳的“十二五規(guī)劃”有著清晰的思路，內(nèi)容包括建設(shè)國家低碳城市、加快清潔能源開發(fā)利用、推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、構(gòu)建資源綜合利用與循環(huán)利用體系等等。

　　“中荷低碳城”將會(huì)是一個(gè)合適的突破點(diǎn)。在郭萬達(dá)和王東的表述里，這將會(huì)是深圳質(zhì)量的示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。

　　郭萬達(dá)表示，深圳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，中荷低碳城的價(jià)值不僅在于引入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而且也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化尋找升級(jí)途徑。在低碳城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)中，太陽能產(chǎn)業(yè)、新材料和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)將是重點(diǎn)。

　　綜合開發(fā)研究院提交的發(fā)展戰(zhàn)略方案更是提出，如果憑借低碳技術(shù)減少1%的能耗，深圳將直接創(chuàng)造價(jià)值約19億元，范圍擴(kuò)大到相鄰的香港、東莞和惠州，整個(gè)珠江口東岸將直接創(chuàng)造價(jià)值最少62億元。

　　王東也表示，深圳萬元GDP的碳排量在2005年是0.59噸，2015年的目標(biāo)是在此基礎(chǔ)上減少39%，2020年則達(dá)到45%以上，低碳城的建設(shè)將會(huì)是一個(gè)最好的印證。

　　在龍崗區(qū)發(fā)改局局長張韶輝的眼里，中荷低碳城將成為類似深圳高新區(qū)一樣的創(chuàng)新極，而且是綠色經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。作為深圳的東北門戶，坪地的發(fā)展直接決定著深圳的對(duì)內(nèi)輻射力，而借助低碳城的建設(shè)，這里將成為技術(shù)、人才的匯集區(qū)。

　　這樣的構(gòu)想，得到荷蘭方面的積極回應(yīng)。荷蘭代爾夫特大學(xué)一直計(jì)劃在坪地建設(shè)一個(gè)開放式的知識(shí)園區(qū)，并且邀請(qǐng)到美國麻省理工成為合作伙伴。

　　在政府合作架構(gòu)之外，中荷低碳城的一個(gè)突出特點(diǎn)將會(huì)是研究機(jī)構(gòu)的國際合作?！俺闪壹?jí)的中荷低碳城研究院，這在條件上是成熟的。我們一直有這樣的想法，比如一直關(guān)注這個(gè)項(xiàng)目的呂貝爾斯先生，他完全可以成為研究院的顧問。”

　　王東一再表示，在下一代基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、綠色建筑等領(lǐng)域，和荷蘭的合作有助于實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，也有助于中荷低碳城成為低碳服務(wù)業(yè)的聚集中心。

　　談到今天召開的研討會(huì)，熟悉進(jìn)展的王東對(duì)深圳商報(bào)記者表示：“荷蘭方面的參會(huì)人員，大多是技術(shù)官員，雙方探討的是具體合作對(duì)接。這將為更高層次的合作解決細(xì)節(jié)上的分歧?！?

　　從構(gòu)想到現(xiàn)實(shí)，中荷低碳城開始落筆繪制藍(lán)圖。