天府新區(qū)規(guī)劃生態(tài)布局優(yōu)先 成都采用反規(guī)劃手段

　　12月8日，記者從成都市林業(yè)園林局獲悉，不同于以往的建設(shè)規(guī)劃，天府新區(qū)規(guī)劃將優(yōu)先考慮非建設(shè)用地。

　　據(jù)成都市林業(yè)園林局科技處處長(zhǎng)李丹介紹，以往一般的規(guī)劃都是從建設(shè)用地入手，而此次針對(duì)天府新區(qū)，成都采用的是反規(guī)劃手段，把非建設(shè)用地作為優(yōu)先要素?！斑@樣的好處是能更好地保障城市今后的可持續(xù)發(fā)展。”同時(shí)，反規(guī)劃手段還能對(duì)已確立的城市園林綠化指標(biāo)進(jìn)行量化分解，便于其他規(guī)劃落地；而天府新區(qū)中舊城改造部分的綠色用地可在規(guī)劃中直接留下來(lái)，更合理地整合生態(tài)資源。

　　整個(gè)天府新區(qū)涉及成都、眉山、資陽(yáng)等3個(gè)市7個(gè)縣37個(gè)鄉(xiāng)，規(guī)劃面積1578平方公里，而非建設(shè)用地占了整個(gè)天府新區(qū)規(guī)劃面積的60%左右，依據(jù)“生態(tài)優(yōu)先”的原則，反規(guī)劃成為必要之舉。同時(shí)，健全修復(fù)城鄉(xiāng)綠地、區(qū)域服務(wù)半徑、生物多樣性等都是規(guī)劃布局的考慮因素。

　　“一區(qū)兩楔”將構(gòu)成天府新區(qū)的生態(tài)主干：“一區(qū)”是指龍泉山生態(tài)服務(wù)區(qū)，圍繞龍泉山建設(shè)天府新區(qū)最重要的生態(tài)服務(wù)區(qū)，嚴(yán)格實(shí)施積極的生態(tài)保育措施；“兩楔”是指三圣鄉(xiāng)龍泉山綠楔和彭祖山錦江綠楔，這將成為天府新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的主神經(jīng)。

　　天府新區(qū)還將建設(shè)10公頃以上的大型公園46個(gè)。據(jù)了解，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)國(guó)家園林城市的要求是萬(wàn)人擁有綜合公園指數(shù)0.07，同時(shí)，天府新區(qū)的規(guī)劃末期要求綠地率達(dá)40%，綠化覆蓋率達(dá)45%，人均公園綠地達(dá)15平方米。

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　　“反規(guī)劃”概念是在中國(guó)快速的城市進(jìn)程和城市無(wú)序擴(kuò)張背景下提出的，主要是一種物質(zhì)空間的規(guī)劃方法論?！胺匆?guī)劃”不是簡(jiǎn)單的“綠地優(yōu)先”，更不是反對(duì)規(guī)劃，而是一種應(yīng)對(duì)快速城市化和城市發(fā)展不確定性條件下如何進(jìn)行城市空間發(fā)展的系統(tǒng)途徑；與通常的“人口-性質(zhì)-布局”的規(guī)劃方法相反，“反規(guī)劃”強(qiáng)調(diào)生命土地的完整性和地域景觀的真實(shí)性是城市發(fā)展的基礎(chǔ)?！胺匆?guī)劃”是一種景觀規(guī)劃途徑，是一種強(qiáng)調(diào)通過(guò)優(yōu)先進(jìn)行不建設(shè)區(qū)域的控制，來(lái)進(jìn)行城市空間規(guī)劃的方法論，是對(duì)快速城市擴(kuò)張的一種應(yīng)對(duì)。