2013全球人居環(huán)境論壇在德國柏林成功舉行

　　聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)(“里約+20”峰會(huì))于2012年6月13-22日在巴西里約熱內(nèi)盧市成功舉辦，一百多個(gè)國家的政府首腦和五萬多名來自世界各地的代表出席會(huì)議及相關(guān)活動(dòng)。會(huì)議重新確立了可持續(xù)發(fā)展這一普世原則，通過了《我們憧憬的未來》的決議和成果文件，作為綱領(lǐng)指導(dǎo)實(shí)踐。在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)成功舉辦一周年之際，聯(lián)合國可持續(xù)城市與交通柏林高層對(duì)話暨2013全球人居環(huán)境論壇于19日在德國柏林市EUREF園區(qū)隆重舉行。作為后里約+20的重要活動(dòng)，本次會(huì)議由聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部(UNDESA)、聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署(UNHABITAT)、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、全球人居環(huán)境論壇理事會(huì)(GFHS)、國際地方環(huán)境行動(dòng)理事會(huì)(ICLEI)、德國聯(lián)邦環(huán)境署(UBA)、德國交通改革和城市出行研究中心(InnoZ)等共同組織，圍繞“貫徹里約+20決議，實(shí)現(xiàn)我們憧憬的未來”的主題展開相關(guān)議題。

　　我們正處在一個(gè)空前、快速且不可逆轉(zhuǎn)的城市化時(shí)代?？沙掷m(xù)城市和交通對(duì)消除貧困、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?！袄锛s+20”峰會(huì)號(hào)召國家和地區(qū)政府支持發(fā)展可持續(xù)交通系統(tǒng)，其中包括高效能、多模式交通系統(tǒng)，特別是公共大眾交通系統(tǒng)，清潔燃料和清潔機(jī)動(dòng)車，以及改善農(nóng)村的交通系統(tǒng)(見文件第133段)?！袄锛s+20”峰會(huì)強(qiáng)調(diào)“必須使更多大都會(huì)地區(qū)和市鎮(zhèn)實(shí)施可持續(xù)城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)政策，以有效應(yīng)對(duì)未來數(shù)十年城市人口的預(yù)期增長(zhǎng)。在制定可持續(xù)城市愿景方面，從啟動(dòng)城市規(guī)劃直至振興老城市和老街區(qū)，市政府都發(fā)揮重要作用，包括在建筑物管理方面采納提高能效方案，以及發(fā)展適合本地的可持續(xù)運(yùn)輸系統(tǒng)?！?成果文件136段)。

　　雖然改善生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展作為共同目標(biāo)非常明確，但實(shí)踐并實(shí)現(xiàn)“我們憧憬的未來”仍然任重道遠(yuǎn)。如何最大程度踐行“里約+20”峰會(huì)決議？每一個(gè)國家和城市都要結(jié)合自身需求，調(diào)動(dòng)所有利益相關(guān)者的積極性來制定和實(shí)施適合自身的可持續(xù)發(fā)展方案。更大程度的國際間信息交流和合作是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的核心所在。

　　聯(lián)合國可持續(xù)城市與交通(柏林)高層對(duì)話暨2013全球人居環(huán)境論壇為有關(guān)國家、地區(qū)乃至全球的利益相關(guān)者、政策制定者、專家及私營部門代表之間的信息交流和磋商提供一個(gè)對(duì)話平臺(tái)，深入探討和分享促進(jìn)城市和交通可持續(xù)發(fā)展的政策、措施和成功途徑，確立和推廣最佳范例，促進(jìn)能力建設(shè)和國際間的經(jīng)驗(yàn)交流，特別是發(fā)展中國家，以推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的全球行動(dòng)和實(shí)施我們?cè)诶锛s許下的共同承諾；同時(shí)，本次對(duì)話也將為聯(lián)合國制定2015年后的“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)”以及為舉辦“高級(jí)別的可持續(xù)發(fā)展政策論壇首屆會(huì)議”做出積極的貢獻(xiàn)。

　　來自40多個(gè)國家和國際組織的近400位代表出席此次會(huì)議。重要嘉賓包括：聯(lián)合國副秘書長(zhǎng)暨高級(jí)代表吉安·阿查里亞，德國聯(lián)邦環(huán)境署主席約亨?弗蘭斯巴特，全球人居環(huán)境論壇主席、前聯(lián)合國副秘書長(zhǎng)暨高級(jí)代表安瓦爾?喬杜里大使，勃蘭登堡州環(huán)境健康和消費(fèi)者保護(hù)部秘書長(zhǎng)阿爾穆什?哈特維格?媞特，德國、印度、斯里蘭卡、哥倫比亞、肯尼亞等相關(guān)國家的部長(zhǎng)級(jí)官員等，聯(lián)合國和世界銀行等國際組織官員，還有泰國曼谷市、巴西里約市、印度新孟買市、烏克蘭利沃夫市、美國圣塔莫尼卡市、約旦安曼市等來自各大洲的60多位城市市長(zhǎng)或政府高級(jí)代表，以及知名專家學(xué)者、國際組織和西門子、施耐德、博世、戴姆勒、豐田等跨國公司代表等。來自中國的政府官員和企業(yè)代表、專家學(xué)者等共50余人應(yīng)邀出席會(huì)議。

　　在對(duì)話開幕式上，聯(lián)合國副秘書長(zhǎng)吉安·阿查里亞首先轉(zhuǎn)達(dá)了秘書長(zhǎng)潘基文對(duì)本次會(huì)議的祝詞：我堅(jiān)信綠色能源與可持續(xù)交通可以提升生活品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量，增加工作崗位，開拓市場(chǎng)，這將有利于千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，弘揚(yáng)普世的價(jià)值觀，保護(hù)我們的星球。吉安·阿查里亞指出，Rio+20確定我們必須長(zhǎng)期合作，在所有國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其中城市是核心。我們需要采用整體性和一體化規(guī)劃，城鄉(xiāng)要密切銜接，要把老年人、年輕人、包括邊緣化的人群都融入進(jìn)來，交通安排要保護(hù)弱勢(shì)群體，防止私家車占有過大的空間，避免CO2排放的上升，要建立一個(gè)普通市民可以負(fù)擔(dān)得起的交通體系，保障人們不用私家車也可以上班。建立穩(wěn)固的全球關(guān)系，互相交流范例經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)和改善技術(shù)。柏林是一個(gè)合適的對(duì)話所在。我們今天的決定將影響未來。

　　2013全球人居環(huán)境論壇是本次會(huì)議的重頭戲。開幕式由全球人居環(huán)境論壇主席、前聯(lián)合國副秘書長(zhǎng)暨高級(jí)代表安瓦爾?喬杜里大使主持。全球人居環(huán)境論壇秘書長(zhǎng)呂海峰、聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部可持續(xù)發(fā)展司司長(zhǎng)尼克爾·賽斯、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)部部長(zhǎng)阿拉布·霍巴拉、ICLEI歐洲秘書處負(fù)責(zé)人沃爾夫?qū)ね幸敛技{代表各主辦方分別致辭，對(duì)全球人居環(huán)境論壇年會(huì)首次在歐洲成功舉表示祝賀，對(duì)GFHS在宣傳貫徹“里約+20”成果決議、甄選和推廣全球性最佳范例以及支持聯(lián)合國議程等方面所做的貢獻(xiàn)表示贊賞，并就加強(qiáng)中歐城市伙伴合作、進(jìn)一步深化推廣里約+20決議、促進(jìn)更多城市和企業(yè)行動(dòng)起來等議題提出了建議。會(huì)議以“可持續(xù)城市發(fā)展與生態(tài)城市倡議和最佳范例”為主題，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)部部長(zhǎng)阿拉布·霍巴拉首先分享了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起的“全球資源高效型城市倡議”，旨在通過減少資源消耗、能源消費(fèi)和廢棄物產(chǎn)生，通過保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)來提高城市地區(qū)的生活質(zhì)量，尤其是城市快速增長(zhǎng)的發(fā)展中國家，該倡議鼓勵(lì)吸納全球城市積極參與，聯(lián)合國環(huán)境署將和合作伙伴為其提供技術(shù)和策略支持。其后，歐洲、美州和亞洲的城市市長(zhǎng)、企業(yè)領(lǐng)袖和知名專家也踴躍發(fā)言，分享自己貫徹“里約+20”決議、創(chuàng)建最佳范例的方案和經(jīng)驗(yàn)，會(huì)中互動(dòng)熱烈，與會(huì)代表很受啟發(fā)，形成了重要的共識(shí)。

　　會(huì)議期間，柏林市政府和勃蘭登堡州政府官員介紹了柏林城市交通及電動(dòng)出行范例經(jīng)驗(yàn)，如強(qiáng)調(diào)多模式交通之間良好地接駁，一卡通用；把城市規(guī)劃、交通等整合到一個(gè)綜合性部門城市發(fā)展部來統(tǒng)一管理，柏林和勃蘭登堡州協(xié)同成立規(guī)劃部門對(duì)交通進(jìn)行統(tǒng)一部署，這在德國也是首例，成效顯著；重視能源轉(zhuǎn)型和智能電網(wǎng)建設(shè)；成立電動(dòng)交通局eMO，大力發(fā)展電動(dòng)交通，建立電動(dòng)出行示范點(diǎn)進(jìn)行推廣，大規(guī)模建設(shè)充電設(shè)施，發(fā)展電動(dòng)自行車項(xiàng)目等；當(dāng)前柏林45%的家庭沒有私家車，2/3的人采用綠色出行，電動(dòng)汽車數(shù)量為1200輛，220個(gè)公共充電站；柏林到2025年的出行方式比例目標(biāo)為私家車25%、步行28%、自行車18%、公交29%。中國電力新能源發(fā)展有限公司董事局主席李小琳暨其國際合作團(tuán)隊(duì)分享了選址中國海南省的“綠色健康城市項(xiàng)目”的先進(jìn)理念、技術(shù)和國際合作模式，獲得與會(huì)人士的贊譽(yù)。來自中國的觀瀾湖集團(tuán)代表向大會(huì)介紹了觀瀾湖旅游度假區(qū)踐行里約+20決議、建設(shè)全球低碳生態(tài)景區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)以及所產(chǎn)生的、良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，引發(fā)廣泛關(guān)注。會(huì)議還舉辦了兩場(chǎng)對(duì)話，第一場(chǎng)以“城市發(fā)展和交通規(guī)劃中實(shí)施多方合作，實(shí)現(xiàn)多贏局面”為主題，7位來自多個(gè)發(fā)展中國家的部長(zhǎng)、市長(zhǎng)和企業(yè)領(lǐng)袖展開了精彩討論；第二場(chǎng)圍繞“邁向低碳城市”話題，由來自美國、日本和德國等發(fā)達(dá)國家的城市市長(zhǎng)或代表參與。對(duì)話觀點(diǎn)精彩新穎，高屋建瓴，案例富于前瞻性，可操作性強(qiáng)，有很好的啟迪和激勵(lì)作用。會(huì)議取得了豐富的成果，將會(huì)提交到聯(lián)合國，為制定2015后的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等提供借鑒。有關(guān)內(nèi)容也將會(huì)在聯(lián)合國網(wǎng)站和GFHS網(wǎng)站上公布。

　　在大會(huì)眾多的倡議和范例中，由全球人居環(huán)境論壇發(fā)起的國際人居環(huán)境范例新城(IGMC)倡議受到與會(huì)代表關(guān)注。作為一項(xiàng)已經(jīng)在聯(lián)合國秘書處注冊(cè)備案的、“里約+20”峰會(huì)的重要成果，國際人居環(huán)境范例新城(IGMC)倡議是一個(gè)高起點(diǎn)的國際低碳城鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃，得到聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和眾多國際組織和機(jī)構(gòu)的大力支持，其主要特點(diǎn)是低碳城鎮(zhèn)建設(shè)和綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)合、和文化結(jié)合，將率先在中國等發(fā)展中國家啟動(dòng)。IGMC是配合聯(lián)合國和全球應(yīng)對(duì)氣候變化、可持續(xù)土地開發(fā)和新型城鎮(zhèn)化的新探索，是推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)力引擎，也是傳承人居環(huán)境文化的舞臺(tái)。由中外50多位專家參與編著的IGMC標(biāo)準(zhǔn)包含十二項(xiàng)原則以及相應(yīng)的策略和措施，并設(shè)計(jì)了評(píng)分系統(tǒng)，以指導(dǎo)IGMC規(guī)劃建設(shè)。IGMC試點(diǎn)項(xiàng)目將首先在中國實(shí)施，成為踐行里約+20決議、引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的范例行動(dòng)。

　　20日晚的“2013全球人居環(huán)境獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮”令人矚目?！叭蛉司迎h(huán)境獎(jiǎng)”由全球人居環(huán)境論壇(GFHS)理事會(huì)發(fā)起主辦，已經(jīng)在中國、美國和巴西連續(xù)舉辦了七屆，獲獎(jiǎng)單位遍及全球。本屆頒獎(jiǎng)由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署及聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部聯(lián)袂支持，更具影響力。通過長(zhǎng)達(dá)半年的嚴(yán)格評(píng)審和激烈角逐，一批世界范圍內(nèi)杰出的范例榮膺桂冠。葡萄牙歐利亞斯市、中國長(zhǎng)沙市、日本橫濱市獲得“全球綠色城市”殊榮，中國周莊鎮(zhèn)獲得“全球綠色城鎮(zhèn)”榮譽(yù)。美國加州圣塔莫尼卡低碳度假城市項(xiàng)目、中國觀瀾湖度假區(qū)(深圳·?？凇|莞)獲得“全球低碳生態(tài)景區(qū)”榮譽(yù)。來自中國的中糧·御嶺灣住區(qū)、華中·國宅華園、成都文華東方和阿瑪尼文化藝術(shù)綜合體項(xiàng)目因其杰出表現(xiàn)而獲得“全球人居環(huán)境示范建筑(住區(qū))”獎(jiǎng)。此外，德國黑森林生物能合作社獲得“低碳生物能項(xiàng)目最佳范例”表彰。會(huì)議的舉辦地、有“電動(dòng)出行先鋒，明日智慧城市”美譽(yù)的德國柏林EUREF園區(qū)獲得“全球城市更新最佳范例”。美國新城市主義領(lǐng)軍人物安德雷斯·杜安伊由于其在可持續(xù)城市理念和規(guī)劃實(shí)踐中的歷史性地位和影響而榮膺“全球人居環(huán)境杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。全球人居環(huán)境論壇主席、前聯(lián)合國副秘書長(zhǎng)暨高級(jí)代表安瓦爾•喬杜里大使、聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部可持續(xù)發(fā)展司司長(zhǎng)尼克爾·賽斯、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)部部長(zhǎng)阿拉布·霍巴等嘉賓熱情地為獲獎(jiǎng)?wù)哳C了獎(jiǎng)杯，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，掌聲如潮。這些贏家們用實(shí)際行動(dòng)把“建設(shè)可持續(xù)的人居環(huán)境”落到了實(shí)處。他們是踐行里約+20峰會(huì)決議的最好榜樣，激勵(lì)著更多的人朝著我們憧憬的未來不斷努力前行。

　　會(huì)議期間，主辦方組織與會(huì)嘉賓實(shí)地考察了柏林電氣化高速公路示范軌道、市中心電動(dòng)車共享設(shè)施與服務(wù)、柏林能源效率典范之家項(xiàng)目。此外，作為本次論壇的延伸，全球人居環(huán)境論壇理事會(huì)還將組織部分中國代表對(duì)漢堡、哥本哈根等歐洲綠色城市進(jìn)行專題交流考察。漢堡港口新城市信息中心與哥本哈根市科技與環(huán)境發(fā)展部將專門接待來訪嘉賓，分別舉辦交流會(huì)，圍繞城市改造、減緩氣候變化以及綠色交通進(jìn)行陳述，并安排參觀其著名的項(xiàng)目。這對(duì)與會(huì)嘉賓開闊視野，加強(qiáng)能力建設(shè)學(xué)習(xí)，增進(jìn)與中歐城市間的交流與合作將發(fā)揮積極的作用。

　　本次會(huì)議以其高層次的嘉賓規(guī)格、前瞻性的理念、務(wù)實(shí)的范例經(jīng)驗(yàn)和廣泛的代表性，給與會(huì)人士帶來了豐富的收獲和深刻印象，有利于推動(dòng)和激勵(lì)更多國家、更多企業(yè)、組織和公眾積極參與到可持續(xù)城市與交通的建設(shè)實(shí)踐中來，為實(shí)現(xiàn)城市宜居、交通順暢、碧水藍(lán)天注入活力，為實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的宜居環(huán)境夢(mèng)想和子孫后代的健康成長(zhǎng)提供正能量。

　　資料鏈接：

　　全球人居環(huán)境論壇是一個(gè)總部設(shè)在紐約的非政府、非盈利組織，其宗旨為“建設(shè)可持續(xù)的人居環(huán)境，推動(dòng)聯(lián)合國人居議程”。GFHS獲得了美國501(C)(3)資質(zhì)，是聯(lián)合國公共信息部NGO聯(lián)盟組織和聯(lián)合國全球契約組織成員，也是聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署的合作伙伴。GFHS和中外許多城市政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)和媒體建立了良好的合作關(guān)系。

　　會(huì)議舉辦地——柏林EUREF園區(qū)是歐洲城市更新和智慧城市建設(shè)的最佳范例，它地處柏林-舍恩貝格中心，保留了體現(xiàn)工業(yè)文化的磚砌建筑和原有的煤氣設(shè)施。園區(qū)以明天的“智慧城市”為愿景，規(guī)劃占地面積55,000平米，建筑面積165,000平米，2018年建成。其中25棟辦公建筑全部按照LEED綠色建筑金獎(jiǎng)來設(shè)計(jì)建造。園區(qū)內(nèi)包括商業(yè)辦公、科研、公園、綠地和開放空間，配套有餐館、汽車共享、會(huì)議活動(dòng)等更多的公共設(shè)施，提供一個(gè)給人靈感的、壯觀的商業(yè)環(huán)境。以園區(qū)為基地，德國交通改革和城市出行研究中心(INNOZ)運(yùn)營一個(gè)電動(dòng)出行綜合平臺(tái)，包括裝備齊全的電動(dòng)汽車、充電設(shè)施、可再生能源、微電網(wǎng)和用戶實(shí)驗(yàn)室，還有自行車出租站。園區(qū)的主體建筑Gasometer，具有100多年的歷史，現(xiàn)已建成為一個(gè)高端的商業(yè)傳媒場(chǎng)所，大會(huì)全體會(huì)議、全球人居環(huán)境論壇及全球人居環(huán)境獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮在此舉辦。