西進(jìn)！濟(jì)南需要一座新城

　　巴黎的拉·德芳斯作為城市綜合體的啟蒙者，使巴黎西郊這片高地迅速成為這座城市的第二大中心。美國(guó)洛克菲勒中心、日本東京六本木新城、上海新天地、北京華貿(mào)中心等，無(wú)疑都以城市綜合體的身份亮相，并迅即成為新城市中心的經(jīng)典標(biāo)本。

　　濟(jì)南，也正在打造一個(gè)新城。

　　作為全運(yùn)會(huì)后拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)、加快現(xiàn)代化城市建設(shè)、推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展、保障改善民生重中之重的西客站片區(qū)，正牢牢抓住京滬高鐵濟(jì)南始發(fā)站建設(shè)機(jī)遇，通過(guò)綜合規(guī)劃、整體建設(shè)、組合招商、分步開(kāi)發(fā)等科學(xué)運(yùn)作方式，凝聚力量，以新技術(shù)、新機(jī)制、新標(biāo)準(zhǔn)、新理念、新空間、新速度建設(shè)由多個(gè)不同功能綜合體共同組成的、涵蓋所有城市服務(wù)功能的現(xiàn)代化、復(fù)合式、超大型城市綜合體，精心打造濟(jì)南乃至山東的交易中心、會(huì)展中心、文化中心、商業(yè)中心、總部中心。助推泉城騰飛，西部新城區(qū)當(dāng)仁不讓。

　　打造城市綜合體，重塑泉城價(jià)值；海納城市之精華，催生新城繁榮。目前，西部新城西客站片區(qū)正加快推進(jìn)高鐵正線及場(chǎng)站、安置區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著機(jī)場(chǎng)遷建，長(zhǎng)期制約市區(qū)西部發(fā)展的凈空限制即將徹底解除。一馬平川的廣袤平原、上水上風(fēng)的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)、幾萬(wàn)畝建設(shè)用地的土地儲(chǔ)備、良好的自然環(huán)境，都為以打造現(xiàn)代城市綜合體為主要特征的西客站片區(qū)提供了廣闊的發(fā)展舞臺(tái)和空間。西客站片區(qū)建設(shè)“西進(jìn)”邁出鏗鏘步伐！

　　西客站片區(qū)建設(shè)最具拉動(dòng)力的城市綜合體

　　“城市化進(jìn)程是歷史的必然，但濟(jì)南的城市化發(fā)展曾一度滯后于其他同類(lèi)城市。”有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，其主要原因在于濟(jì)南沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模的新城開(kāi)發(fā)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育，大省小省會(huì)不適應(yīng)全省未來(lái)發(fā)展，也不能很好地代表全省形象。濟(jì)南需要大手筆、高強(qiáng)度推動(dòng)新城開(kāi)發(fā)，以足夠的空間和戰(zhàn)略讓自身真正成為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。對(duì)老城，不但不能大拆大建，反而應(yīng)該保護(hù)好，修舊如舊。

　　作為城市“西進(jìn)”的重要支撐點(diǎn)，同時(shí)也是幾乎從零開(kāi)始建設(shè)的新城，西客站片區(qū)項(xiàng)目一啟動(dòng)即引起世人的格外關(guān)注。該項(xiàng)目主導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，意在打造濟(jì)南最具拉動(dòng)力的城市綜合體。城市綜合體被稱(chēng)為“微縮的城市”，它凝聚了居住、辦公、商業(yè)、休閑和娛樂(lè)等幾乎所有城市精華功能，可如引擎一般拉動(dòng)一座城市的迅猛騰飛。當(dāng)前，中國(guó)正處于城市化加速深化的世紀(jì)征程，未來(lái)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上要靠城市綜合體決勝負(fù)。

　　按照國(guó)家批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)劃，西部新城規(guī)劃面積達(dá)55平方公里，為小清河、濟(jì)南西編組站、津浦鐵路、二環(huán)西路圍合的區(qū)域，主要包括西客站片區(qū)、峨眉片區(qū)、王府片區(qū)、臘山片區(qū)和白馬山片區(qū)。西客站片區(qū)規(guī)劃面積26平方公里，東到二環(huán)西路，西到京福高速公路，北到小清河，南到臘山分洪河，是西部新城的核心區(qū)域，也是濟(jì)南歷史上最大規(guī)模的新區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，概算總投入2500億元。

　　100多年前，借助膠濟(jì)鐵路，濟(jì)南創(chuàng)造了人煙繁盛的新城———商埠區(qū)。如今，濟(jì)南將借助京滬高鐵西客站，再造新城。市委書(shū)記焉榮竹指出，西客站片區(qū)建設(shè)是帶動(dòng)西部城區(qū)乃至整個(gè)城市建設(shè)的重點(diǎn)工程，對(duì)省會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，牢牢把握京滬高鐵建設(shè)這一歷史性機(jī)遇，把西客站片區(qū)建設(shè)擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，把它作為全運(yùn)會(huì)后拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)、加快現(xiàn)代化城市建設(shè)、保障改善民生的重中之重，舉全市之力加快推進(jìn)西客站片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　西客站片區(qū)融中央商務(wù)區(qū)城市綜合體、交通樞紐型城市綜合體、城郊型城市綜合體等為一體，是泉城經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段的象征。在西客站片區(qū)中，大量閑置資源將被直接激活，城市生活的各種要素將以一種嶄新的空間秩序重新展現(xiàn)，相互依存和促進(jìn)，形成一個(gè)復(fù)合功能、高效率的綜合體。濟(jì)南西客站建成后，將為濟(jì)南西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、交通、地產(chǎn)、城市建設(shè)、社會(huì)生活等發(fā)展帶來(lái)新的難得契機(jī)。同時(shí)，濟(jì)南西客站周?chē)鷮⒔ㄔO(shè)濟(jì)南最大的物流園區(qū)，極大改善當(dāng)前濟(jì)南西部落后的狀況。
[NextPage]
　　西客站樞紐建設(shè)將率先引爆區(qū)域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱潮。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，濟(jì)南西客站區(qū)域?qū)⒙氏劝l(fā)展金融服務(wù)和商業(yè)會(huì)展等核心產(chǎn)業(yè)，利用5到10年時(shí)間，精心打造核心區(qū)總部街、金融街、會(huì)展中心、文化休閑街和專(zhuān)業(yè)商業(yè)街等特色街區(qū)，全力構(gòu)建濟(jì)南門(mén)戶(hù)HBD(樞紐商業(yè)區(qū))。西客站片區(qū)將建成濟(jì)南首屈一指的現(xiàn)代化、復(fù)合式、超大型城市綜合體，成為帶動(dòng)西部城區(qū)乃至整個(gè)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)騰飛的動(dòng)力引擎。

　　大手筆統(tǒng)籌規(guī)劃不給未來(lái)留遺憾
　　
　　“高鐵是一把雙刃劍，能讓人來(lái)也能讓人走，關(guān)鍵看我們?cè)趺锤桑檬裁戳羧??！蔽鲄^(qū)投融資管理中心有關(guān)人士表示，西客站片區(qū)能不能以關(guān)乎全局的眼光、適當(dāng)超前的思路、全新的建設(shè)理念去推動(dòng)，將直接決定濟(jì)南在京滬高鐵線上的城市地位。不建則已，建則必新。新技術(shù)、新機(jī)制、新標(biāo)準(zhǔn)、新理念、新空間、新速度、新結(jié)果，西部新城將給世人以最新的震撼。

　　在西部新城這張廣袤的“白紙”上，我市以市場(chǎng)化手段、開(kāi)放的姿態(tài)和理念吸引世界級(jí)團(tuán)隊(duì)做規(guī)劃，通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃55平方公里的新城。考慮濟(jì)南實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展，所有曾在老城欠過(guò)賬的內(nèi)容，新城全部預(yù)留規(guī)劃和建設(shè)。濟(jì)南是全省的文化中心，卻沒(méi)有像樣的藝術(shù)館、音樂(lè)館等，新城將予以彌補(bǔ)，從規(guī)劃上就預(yù)留文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間；山東是全國(guó)工業(yè)強(qiáng)省，卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工業(yè)展館，新城將填補(bǔ)這一空白；即便是對(duì)地下設(shè)施，新城也按照建一座城市的理念，本著對(duì)未來(lái)和子孫負(fù)責(zé)的態(tài)度予以統(tǒng)籌規(guī)劃，其水平將是濟(jì)南有史以來(lái)最高的。

　　有關(guān)人士表示，西部新城是整體的概念，要有科學(xué)發(fā)展的態(tài)度、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和前人栽樹(shù)、后人乘涼的境界，絕不能分割規(guī)劃建設(shè)，更不能草草了事，否則，將難以避免低水平的重復(fù)建設(shè)和修修補(bǔ)補(bǔ)。目前，針對(duì)西部新城的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已有60多個(gè)，通盤(pán)考慮為濟(jì)南提供共享的基礎(chǔ)性設(shè)施，優(yōu)先建設(shè)決定城市品質(zhì)的環(huán)境，為新城提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的水源、電源、氣源、熱源、污水處理等“動(dòng)力”，統(tǒng)籌開(kāi)建路網(wǎng)。即便是給回遷居民的安置房也一步到位，各種市政配套、節(jié)能減排新技術(shù)、太陽(yáng)能、分質(zhì)供水、分戶(hù)計(jì)量等一樣不少。

　　西部新城擁有超大的空間尺度，讓大體量建筑在追求功用的同時(shí)，兼顧建筑肌理、空間布局、街巷尺度，讓空間與建筑擁有怡人的尺度和藝術(shù)的美感；它擁有打破傳統(tǒng)交通形態(tài)的有機(jī)立體交通體系，將建筑群體地下、地上交通和公共空間貫穿起來(lái)，同時(shí)又與城市街道、地鐵、停車(chē)場(chǎng)、快速公交、市內(nèi)交通等設(shè)施有機(jī)相融；它擁有現(xiàn)代的城市景觀，應(yīng)用現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)、環(huán)境與行為理論進(jìn)行景觀與環(huán)境設(shè)計(jì)，通過(guò)大量標(biāo)志物、小品、植栽、鋪裝、照明等手段形成豐富景觀與宜人環(huán)境；它還擁有高科技、高智能、前瞻性的集成設(shè)施和基礎(chǔ)配套，告別修修補(bǔ)補(bǔ)、填填挖挖、改改建建的無(wú)奈城市管理模式。“以前，受制于財(cái)力弱等原因，我市難以展開(kāi)大的城市建設(shè)。如今，濟(jì)南財(cái)力足了，關(guān)鍵是城市基礎(chǔ)建設(shè)投資模式變了，有了市政府投融資管理中心這一平臺(tái)，完全沒(méi)有必要小打小鬧建新城?！庇嘘P(guān)人士表示，該平臺(tái)3年來(lái)已融資近600億元，為造福民生、服務(wù)全運(yùn)、支撐城市發(fā)展提供了充足資金。“我們現(xiàn)在干的都是早晚要干、將來(lái)肯定能還得起的項(xiàng)目?！蹦壳?，政府正以主人翁的精神整合各種行政資源，并以市場(chǎng)化手段整合社會(huì)資源，讓社會(huì)資金、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目按城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)用在西部新城規(guī)劃、建設(shè)、管理上，政府投資正在引爆市場(chǎng)投資的“炸藥包”。如今，恒大、綠地、中國(guó)建筑等都準(zhǔn)備以上百億元甚至數(shù)百億元的投資投向西部新城。似乎是一夜之間，濟(jì)南變成了吸引投資商的一線城市。

　　機(jī)場(chǎng)遷建為拓展西部發(fā)展空間鋪平道路

　　8月20日，濟(jì)南軍區(qū)空軍和市政府簽訂相關(guān)協(xié)議，標(biāo)志著空軍濟(jì)南機(jī)場(chǎng)遷建工作邁出實(shí)質(zhì)性一步。位于西客站片區(qū)核心區(qū)域的機(jī)場(chǎng)遷建，為打造以現(xiàn)代城市綜合體為主要特征的濟(jì)南西客站片區(qū)建設(shè)鋪平了道路。

　　空軍濟(jì)南機(jī)場(chǎng)凈空要求限制了槐蔭區(qū)4個(gè)新建街道辦事處和2個(gè)鎮(zhèn)在二環(huán)西路以西范圍內(nèi)的大部分區(qū)域，總面積近103平方公里，占槐蔭區(qū)總面積的68%。在這68%的被控區(qū)域內(nèi)，不能建設(shè)高度50米以上建筑，大批規(guī)模項(xiàng)目因此難以落地。此外，該地區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)以及與主城區(qū)的聯(lián)絡(luò)通道嚴(yán)重滯后，致使該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重受限，與主城區(qū)的發(fā)展地位嚴(yán)重不符，也造成了省會(huì)主城區(qū)東西發(fā)展失衡。從數(shù)字上看，2008年，槐蔭區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值160.13億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成6.2億元。而占全區(qū)面積68%的這一區(qū)域，地方財(cái)政一般預(yù)算收入只有0.69億元，只占全區(qū)地方收入的11%，比例嚴(yán)重失衡。

　　為支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，濟(jì)空機(jī)關(guān)及駐機(jī)場(chǎng)部隊(duì)多方面協(xié)調(diào)，今年6月，上級(jí)部門(mén)立項(xiàng)批復(fù)了空軍濟(jì)南機(jī)場(chǎng)遷建工程可行性研究報(bào)告。軍地有關(guān)部門(mén)通過(guò)多次友好、細(xì)致的協(xié)商，本著互利互惠的原則，最終達(dá)成一致意見(jiàn)，為機(jī)場(chǎng)遷建工作啟動(dòng)奠定了良好基礎(chǔ)。
[NextPage]
　　昔日的包袱成為今天的財(cái)富。隨著空軍濟(jì)南機(jī)場(chǎng)遷建實(shí)施，長(zhǎng)期制約槐蔭區(qū)發(fā)展的瓶頸得以徹底打破，全區(qū)68%的土地得到解放。有關(guān)人士分析，西客站片區(qū)擁有一馬平川的廣袤平原，為城市建設(shè)提供了大量空間；片區(qū)擁有上水上風(fēng)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，將為片區(qū)發(fā)展提供最大便利；幾萬(wàn)畝建設(shè)用地的土地儲(chǔ)備，可為投資者提供廣闊的發(fā)展舞臺(tái)和發(fā)展空間；良好的自然條件和得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，更讓片區(qū)擁有了建設(shè)城市綜合體的最大優(yōu)勢(shì)和本錢(qián)。

　　同時(shí)，隨著高鐵時(shí)代的到來(lái)，空間格局將發(fā)生巨大變化。時(shí)速350公里的公交化高速鐵路，將大大拉近槐蔭區(qū)與長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈兩個(gè)最具活力經(jīng)濟(jì)區(qū)域的距離，從而可以使西部城區(qū)在更大的空間格局內(nèi)謀劃未來(lái)發(fā)展。作為西客站片區(qū)的重要組成部分，在初步規(guī)劃中，機(jī)場(chǎng)區(qū)域集中了公共設(shè)施(商業(yè)金融、文化娛樂(lè)、會(huì)展等)、綠化、對(duì)外交通、市政設(shè)施等，并將規(guī)劃建設(shè)中心公園、體育中心、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，機(jī)場(chǎng)特有的部分設(shè)施將作為歷史印記得到保留，成為片區(qū)東西軸線的東部節(jié)點(diǎn)。

　　迎接“高鐵時(shí)代”崛起西部新城

　　京滬高速鐵路是新中國(guó)成立以來(lái)一次性投資規(guī)模最大、世界上一次建成線路最長(zhǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路，京滬高鐵的貫通對(duì)于長(zhǎng)三角和京津冀的帶動(dòng)作用不言而喻。而濟(jì)南西客站作為京滬高鐵上的一顆“明珠”，對(duì)于濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義也同樣深遠(yuǎn)和重大。多年以來(lái)，受基礎(chǔ)條件、區(qū)位規(guī)劃等因素影響，總面積達(dá)151.48平方公里的槐蔭區(qū)發(fā)展受到極大制約?！坝需F路沒(méi)有車(chē)站，有機(jī)場(chǎng)沒(méi)有民航，有黃河沒(méi)有大橋”是槐蔭區(qū)基礎(chǔ)現(xiàn)狀的真實(shí)寫(xiě)照。

　　隨著濟(jì)南西客站片區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，槐蔭區(qū)迎來(lái)了百年不遇、千載難逢的重大歷史性發(fā)展機(jī)遇。目前，西客站片區(qū)大建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開(kāi)?；笔a區(qū)按照市指揮部的統(tǒng)一安排部署，積極協(xié)調(diào)配合西區(qū)投融資管理中心，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)“兩片、兩線、兩點(diǎn)、兩縱、兩橫”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以只爭(zhēng)朝夕的精神迎接“高鐵時(shí)代”的到來(lái)。

　　“兩片”即安置一區(qū)、二區(qū)建設(shè)。兩個(gè)安置區(qū)總占地4000畝，總建筑面積480萬(wàn)平方米，將按每人40平方米標(biāo)準(zhǔn)對(duì)拆遷村民給予安置。目前，110萬(wàn)平方米、68幢18至30層的村民安置樓建設(shè)已全面開(kāi)工，年底前可封頂。“兩線”即臘山河、小清河整治。臘山河擬建成縱貫新區(qū)南北90米寬的城市生態(tài)景觀帶，前期征地拆遷工作已展開(kāi)，近期將開(kāi)始施工建設(shè)；小清河西客站片區(qū)自然景觀帶建設(shè)，將在全運(yùn)會(huì)后全面展開(kāi)?！皟牲c(diǎn)”即熱源廠、污水處理廠建設(shè)。目前已進(jìn)場(chǎng)施工，在京滬高鐵2011年通車(chē)前將投入使用?！皟煽v、兩橫”即新區(qū)內(nèi)四條主干道建設(shè)。目前，四條主干道已開(kāi)工建設(shè)，年底前其他主次干道也將陸續(xù)開(kāi)工，總規(guī)劃100公里的12縱12橫片區(qū)城市主次干道將在2年內(nèi)全部完成。

　　總建設(shè)規(guī)模約40萬(wàn)平方米的場(chǎng)站一體化工程，包括站房、交通客運(yùn)樞紐、公交樞紐、商業(yè)設(shè)施、軌道交通預(yù)留線等已于7月初開(kāi)工建設(shè)。集商業(yè)、商務(wù)、酒店等多功能于一體的站前廣場(chǎng)標(biāo)志性建筑———20萬(wàn)平方米的城市綜合體，經(jīng)過(guò)多方論證和遴選，方案已基本確定，近期將開(kāi)工建設(shè)。對(duì)于嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的違法違章建筑，有關(guān)方面正堅(jiān)決實(shí)施拆除。按照大投入帶動(dòng)大發(fā)展的思路，今年及明后兩年，僅西客站片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入每年即達(dá)100億元左右。到2011年高鐵通車(chē)時(shí)，西客站片區(qū)的交通、能源、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及村民安置工作可基本完成，6.5平方公里的核心區(qū)建設(shè)將初具規(guī)模，展現(xiàn)濟(jì)南新形象的標(biāo)志性建筑也將落成。


　　大空間吸引大投入，大投入推動(dòng)大發(fā)展。面對(duì)歷史賦予的重大發(fā)展機(jī)遇，槐蔭區(qū)委、區(qū)政府在科學(xué)分析、正確判斷形勢(shì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，全面趕超、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)槐蔭五年大變樣”的奮斗目標(biāo)。到2014年，全區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破400億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破20億元，從經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)5年再造2個(gè)槐蔭。按照打造“齊魯新門(mén)戶(hù)、泉城新商埠、城市新中心”的目標(biāo)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚和提升城市綜合服務(wù)功能，我市正精心打造“交易中心、會(huì)展中心、文化中心、商業(yè)中心、總部中心”等五大功能組團(tuán)，把西客站片區(qū)建設(shè)成為布局合理、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、代表省會(huì)城市新形象，“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)”的標(biāo)志性城市綜合體。