河北出臺(tái)沿海地區(qū)總體規(guī)劃 打造濱海景觀

　　沿海地區(qū)城鎮(zhèn)空間布局圖

　　區(qū)域空間布局規(guī)劃圖

　　《河北省沿海地區(qū)總體規(guī)劃》突出生態(tài)理念 
 
　　綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)城市、生態(tài)屏障……河北省政府近日印發(fā)的《河北省沿海地區(qū)總體規(guī)劃》融入了濃濃的“綠色”。參與制定《總體規(guī)劃》的省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)苗運(yùn)濤告訴記者，這部規(guī)劃倡導(dǎo)的理念突出了生態(tài)性。規(guī)劃的指導(dǎo)思想中，明確提到：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，將山地、海洋、區(qū)域生態(tài)綠網(wǎng)和水網(wǎng)融為一體，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障和綠色廊道，打造風(fēng)光秀麗的濱海生態(tài)景觀帶。 
 
　　到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番
 
　　本規(guī)劃涉及秦皇島、唐山、滄州3市。其中，沿海前沿地帶指11縣(市、區(qū))、9個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、1路、1帶。
 
　　11個(gè)縣(市、區(qū))：山海關(guān)區(qū)、海港區(qū)、北戴河區(qū)、撫寧縣、昌黎縣、樂(lè)亭縣、灤南縣、唐?？h、豐南區(qū)、黃驊市、海興縣。9個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：北戴河新區(qū)、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曹妃甸新區(qū)、樂(lè)亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)、蘆漢新區(qū)、渤海新區(qū)、冀中南工業(yè)聚集區(qū)、冀東北工業(yè)聚集區(qū)。1路：濱海公路沿線，全長(zhǎng)303公里(不含天津段約60公里)，形成沿濱海公路的經(jīng)濟(jì)帶。1帶：沿海經(jīng)濟(jì)帶，包括沿海產(chǎn)業(yè)帶、城市帶、人口帶和濱海旅游帶。
 
　　按照《規(guī)劃》所明確的發(fā)展目標(biāo)，到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，由2010年的7433.5億元增加到14867億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)6萬(wàn)元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到58%。其中，11縣、9區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻兩番，由2010年的2184億元增加到8736億元。沿海港口吞吐量達(dá)到8.87億噸。
 
　　到2020年，區(qū)域發(fā)展水平進(jìn)一步提高，成為全國(guó)綜合實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)之一。地區(qū)生產(chǎn)總值在2015年的基礎(chǔ)上再翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)9萬(wàn)元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到64%以上。其中，11縣、9區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值在2015年的基礎(chǔ)上再翻一番，達(dá)到17500億元。沿海港口吞吐量達(dá)到11.45億噸。
 
　　與京津共同構(gòu)筑“T”字型區(qū)域空間結(jié)構(gòu)
 
　　構(gòu)建“一帶、兩軸、三組團(tuán)”空間發(fā)展格局
 
　　《規(guī)劃》確定了空間發(fā)展戰(zhàn)略格局。
 
　　其中之一是與京津共同構(gòu)筑“T”字型區(qū)域空間結(jié)構(gòu)。即結(jié)合京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和行政區(qū)劃特點(diǎn)，與周邊區(qū)域共同構(gòu)筑“T”字型空間結(jié)構(gòu)：由天津、廊坊、北京、張家口市構(gòu)成發(fā)展主軸，由秦皇島、唐山、天津、滄州市構(gòu)成沿海經(jīng)濟(jì)帶，形成輻射和帶動(dòng)內(nèi)陸腹地、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新格局。
 
　　構(gòu)建“一帶、兩軸、三組團(tuán)”空間發(fā)展格局，是結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，科學(xué)劃定城市化地區(qū)、農(nóng)業(yè)地區(qū)和生態(tài)地區(qū)等功能分區(qū)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城市化地區(qū)集聚，在沿海地區(qū)形成“一帶、兩軸、三組團(tuán)”空間發(fā)展格局。
 
　　“一帶”：指沿海11縣(市、區(qū))和9個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)構(gòu)成的沿海經(jīng)濟(jì)帶。
 
　　“兩軸”：沿京沈高速公路的秦皇島—唐山—北京方向發(fā)展軸、沿石黃高速公路的黃驊—滄州—石家莊方向發(fā)展軸，形成聯(lián)系河北沿海與內(nèi)外腹地的主要通道。
 
　　“三組團(tuán)”：指秦皇島組團(tuán)、唐山組團(tuán)和滄州組團(tuán)。秦皇島組團(tuán)包括秦皇島主城區(qū)和青龍縣、盧龍縣2縣。唐山組團(tuán)包括唐山市主城區(qū)和遷安市、遵化市、遷西縣、灤縣、玉田縣等5縣(市)。滄州組團(tuán)包括滄州市主城區(qū)和滄縣、青縣、任丘市、泊頭市、河間市、鹽山縣、孟村縣、吳橋縣、東光縣、南皮縣、獻(xiàn)縣、肅寧縣等12縣(市)。
 
　　《規(guī)劃》提出的區(qū)域發(fā)展路徑包括：港區(qū)城互動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、綠色循環(huán)發(fā)展、外向拓展發(fā)展，及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
 
　　其中，綠色循環(huán)發(fā)展提出，要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大特色，以資源的節(jié)約和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，著力打造企業(yè)內(nèi)部循環(huán)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套循環(huán)，城市、鄉(xiāng)村、社會(huì)大循環(huán)三大循環(huán)體系，努力實(shí)現(xiàn)資源可循環(huán)利用、環(huán)境可循環(huán)凈化。
 
　　構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系
 
　　苗運(yùn)濤告訴記者，《規(guī)劃》特別明確提出要構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，并確定了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展重點(diǎn)等等。
 
　　《規(guī)劃》明確，要“使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成‘資源—產(chǎn)品—再生資源’的反饋式流程，努力構(gòu)建體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好，符合低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展方向的綠色產(chǎn)業(yè)體系?！?
 
　　《規(guī)劃》提出要以沿海高速和濱海公路為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向?yàn)I海地區(qū)聚集，重點(diǎn)打造曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)兩個(gè)增長(zhǎng)極，構(gòu)建“11縣(市、區(qū))、9區(qū)、6基地”的河北沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。 

　　沿海城鎮(zhèn)將成海濱城市帶
 
　　建設(shè)三個(gè)生態(tài)新城
 
　　《規(guī)劃》中有一篇是“城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃”。其中明確，要大力推廣世界領(lǐng)先的節(jié)能技術(shù)、水處理技術(shù)、垃圾處理技術(shù)、可再生能源技術(shù)，建立完善的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系。
 
　　按照發(fā)展目標(biāo)，到2020年，將沿海城鎮(zhèn)建設(shè)成為特色鮮明、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)情獨(dú)特、休閑宜居的海濱城市帶。
 
　　沿海城鎮(zhèn)體系，主要包括“一帶、三中心、三新城(區(qū))、多節(jié)點(diǎn)”。
 
　　一帶：指沿海城鎮(zhèn)帶。
 
　　三中心：指唐山、秦皇島、滄州3個(gè)中心城市。
 
　　三新城(區(qū))：指唐山灣生態(tài)城、北戴河新區(qū)、黃驊新城3個(gè)濱海生態(tài)新城(區(qū))。
 
　　多節(jié)點(diǎn)：指其他縣城和小城鎮(zhèn)構(gòu)筑的特色城鎮(zhèn)。
 
　　《規(guī)劃》明確要做大做強(qiáng)唐山、秦皇島、滄州三大中心城市。同時(shí)提出，按照生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和港口、港區(qū)與港城互動(dòng)發(fā)展的要求，加快建設(shè)唐山灣生態(tài)城、北戴河新區(qū)和黃驊新城?！兑?guī)劃》分別詳細(xì)列出了三個(gè)生態(tài)城市的規(guī)劃指標(biāo)體系。
 
　　(以下為三個(gè)生態(tài)新城的介紹，據(jù)苗院長(zhǎng)介紹是比較重要的新聞點(diǎn)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)們適當(dāng)處理----記者注，謝謝！)
 
　　唐山灣生態(tài)城
 
　　城市定位與發(fā)展目標(biāo)：建成環(huán)渤海地區(qū)重要的中心城市和國(guó)際港口城市，京津冀新型工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。到2020年，建成人口規(guī)模達(dá)到40萬(wàn)人的濱海生態(tài)示范城市，建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?9.03平方公里左右。
 
　　空間布局：按照港城協(xié)同、港城一體發(fā)展的思路，規(guī)劃到2020年形成“一城兩區(qū)、組團(tuán)聚合”的空間布局形態(tài)?！耙怀恰笔侵柑粕綖成鷳B(tài)城；“兩區(qū)”指以溯河、青龍河、灤南第二泄洪道等自然水系為綠色生態(tài)廊道，形成八里灘和柳贊兩大城市片區(qū)；“組團(tuán)聚合”是指以綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)將東西兩大城市片區(qū)劃分為若干城市組團(tuán)，形成組團(tuán)式聚合發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)，塑造“田、海、湖、城”一體的濱海生態(tài)城市特色。在生態(tài)城內(nèi)規(guī)劃4.5平方公里的日本生活區(qū)，作為中日生態(tài)工業(yè)園的配套生活基地。
 
　　北戴河新區(qū)
 
　　城市定位與發(fā)展目標(biāo)：以旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型高端產(chǎn)業(yè)為支撐，以生態(tài)低碳為導(dǎo)向，建成世界一流的高端休閑旅游度假勝地和文化新區(qū)，打造濱海生態(tài)示范新區(qū)和中國(guó)最高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑示范區(qū)，打造成為河北沿海重要的增長(zhǎng)極。到2020年，新區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模控制在20萬(wàn)人以內(nèi)，建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?1.8平方公里以內(nèi)。
 
　　空間布局：規(guī)劃采取分散布局、點(diǎn)狀發(fā)展的模式，注重各功能區(qū)間的生態(tài)隔離，形成“一帶兩區(qū)四片多點(diǎn)”的總體空間結(jié)構(gòu)?！耙粠А敝笧I海旅游度假帶；“兩區(qū)”指森林公園生態(tài)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)；“四片”指4個(gè)功能片區(qū)，為南戴河片區(qū)、中心片區(qū)、赤洋口片區(qū)和七里海片區(qū)；“多點(diǎn)”指規(guī)劃范圍內(nèi)保留發(fā)展的鎮(zhèn)區(qū)和重點(diǎn)培育的中心村，為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展提供必要的生活服務(wù)，同時(shí)是新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)。考慮到新區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力及功能定位，應(yīng)合理控制人口容量，以及建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)規(guī)模與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。
 
　　黃驊新城
 
　　城市定位與發(fā)展目標(biāo)：建成環(huán)渤海地區(qū)重要的國(guó)際門戶和交通樞紐，京津冀地區(qū)重要的沿海中心城市，以新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的濱海生態(tài)示范城市。到2020年，新城規(guī)劃人口規(guī)?？刂圃?0萬(wàn)人，建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?7.96平方公里左右。
 
　　空間布局：采用緊湊集約的布局方式，規(guī)劃到2020年形成“一核一極兩組團(tuán)”的城市空間布局結(jié)構(gòu)?！耙缓恕笔侵更S驊中心城區(qū)和南大港；“一極”是指臨港工業(yè)區(qū)和配套生活區(qū)；“兩組團(tuán)”分別是南排河組團(tuán)和海興組團(tuán)，形成東西向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和沿津汕高速公路的城鎮(zhèn)發(fā)展軸。利用濕地、水庫(kù)、自然保護(hù)區(qū)等景觀生態(tài)區(qū)，形成生態(tài)涵養(yǎng)帶。
 
　　保護(hù)資源治理環(huán)境建設(shè)“綠廊花?！?
 
　　在資源環(huán)境保護(hù)與利用方面，《規(guī)劃》分別針對(duì)土地資源、水資源、岸線資源等進(jìn)行了闡述。其中明確提出，唐山重點(diǎn)做好灘涂的利用和改造；滄州重點(diǎn)做好鹽堿地、灘涂的利用和改造；秦皇島重點(diǎn)做好荒草地和山地的利用和改造；積極推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批海水淡化工程和海水綜合利用基地，遠(yuǎn)期海水淡化生產(chǎn)能力達(dá)到300萬(wàn)噸/日。
 
　　《規(guī)劃》提出，要強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)、地表水源保護(hù)涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、調(diào)蓄洪區(qū)、海岸線等重要生態(tài)功能區(qū)的空間管制，嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目隨意侵占和破壞生態(tài)保護(hù)區(qū)。
 
　　按照《規(guī)劃》，將依托岸線、水系、山脈等自然空間，打造集防風(fēng)、防浪、游憩、觀賞等綜合功能為一體的沿海綠色生態(tài)廊道。加強(qiáng)沿海防護(hù)林帶建設(shè)，大力實(shí)施“綠廊花?！惫こ獭?87公里海岸建設(shè)濱海綠廊；沿洋河、石河、灤河、陡河、南排水河、宣惠河建設(shè)6條生態(tài)綠廊。沿海濱大道、濱海公路、沿海高速公路、高鐵、城際輕軌建設(shè)生態(tài)綠道，重點(diǎn)沿海濱大道建設(shè)景觀廊道，突出慢行、休閑、旅游功能。
 
　　北戴河新區(qū)、唐山灣生態(tài)城、黃驊新城，沿海11縣(市、區(qū))9區(qū)全部進(jìn)行綠化美化，實(shí)施花海工程，大幅提升綠化水平，進(jìn)一步優(yōu)化沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境。城鎮(zhèn)建成區(qū)人均綠地面積要達(dá)到10平方米以上。曹妃甸新區(qū)、北戴河新區(qū)、渤海新區(qū)綠化率達(dá)到30%以上。11縣(市、區(qū))分別建設(shè)不少于1個(gè)3000畝的城郊森林公園。
 
　　到2015年，沿海地區(qū)完成造林綠化總面積52292公頃，區(qū)域森林覆蓋率達(dá)到25%以上；林木綠化率達(dá)到30%以上。
 
　　《規(guī)劃》提出了區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)：到2020年，沿海區(qū)域主要江河湖泊水(環(huán)境)功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)控率達(dá)到90%以上，城市主要供水水源地水質(zhì)監(jiān)控率達(dá)到100%以上，100%的城市集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，90%的主要江河監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到水(環(huán)境)功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)過(guò)境河段水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，河流最小生態(tài)環(huán)境用水保證率有較大幅度的提高。地下水超采區(qū)減少開(kāi)采量3.0億立方米。區(qū)域城市污水回用率達(dá)到80%以上。水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。