河北出臺沿海地區(qū)總體規(guī)劃 打造濱海景觀

沿海地區(qū)城鎮(zhèn)空間布局圖


區(qū)域空間布局規(guī)劃圖

　　
　　《河北省沿海地區(qū)總體規(guī)劃》突出生態(tài)理念

　　綠色產業(yè)、生態(tài)城市、生態(tài)屏障……河北省政府近日印發(fā)的《河北省沿海地區(qū)總體規(guī)劃》融入了濃濃的“綠色”。參與制定《總體規(guī)劃》的省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院副院長苗運濤告訴記者，這部規(guī)劃倡導的理念突出了生態(tài)性。規(guī)劃的指導思想中，明確提到：堅持生態(tài)優(yōu)先，將山地、海洋、區(qū)域生態(tài)綠網和水網融為一體，構筑綠色生態(tài)屏障和綠色廊道，打造風光秀麗的濱海生態(tài)景觀帶。

　　到2015年地區(qū)生產總值比2010年翻一番

　　本規(guī)劃涉及秦皇島、唐山、滄州3市。其中，沿海前沿地帶指11縣（市、區(qū)）、9個產業(yè)功能區(qū)、1路、1帶。

　　11個縣（市、區(qū)）：山海關區(qū)、海港區(qū)、北戴河區(qū)、撫寧縣、昌黎縣、樂亭縣、灤南縣、唐海縣、豐南區(qū)、黃驊市、海興縣。9個產業(yè)功能區(qū)：北戴河新區(qū)、秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)、曹妃甸新區(qū)、樂亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)、蘆漢新區(qū)、渤海新區(qū)、冀中南工業(yè)聚集區(qū)、冀東北工業(yè)聚集區(qū)。1路：濱海公路沿線，全長303公里（不含天津段約60公里），形成沿濱海公路的經濟帶。1帶：沿海經濟帶，包括沿海產業(yè)帶、城市帶、人口帶和濱海旅游帶。

　　按照《規(guī)劃》所明確的發(fā)展目標，到2015年，地區(qū)生產總值比2010年翻一番，由2010年的7433.5億元增加到14867億元，人均地區(qū)生產總值超過6萬元，城鎮(zhèn)化水平達到58%。其中，11縣、9區(qū)地區(qū)生產總值比2010年翻兩番，由2010年的2184億元增加到8736億元。沿海港口吞吐量達到8.87億噸。

　　到2020年，區(qū)域發(fā)展水平進一步提高，成為全國綜合實力較強的地區(qū)之一。地區(qū)生產總值在2015年的基礎上再翻一番，人均地區(qū)生產總值超過9萬元，城鎮(zhèn)化水平達到64%以上。其中，11縣、9區(qū)地區(qū)生產總值在2015年的基礎上再翻一番，達到17500億元。沿海港口吞吐量達到11.45億噸。

　　與京津共同構筑“T”字型區(qū)域空間結構

　　構建“一帶、兩軸、三組團”空間發(fā)展格局

　　《規(guī)劃》確定了空間發(fā)展戰(zhàn)略格局。

　　其中之一是與京津共同構筑“T”字型區(qū)域空間結構。即結合京津冀區(qū)域經濟發(fā)展趨勢和行政區(qū)劃特點，與周邊區(qū)域共同構筑“T”字型空間結構：由天津、廊坊、北京、張家口市構成發(fā)展主軸，由秦皇島、唐山、天津、滄州市構成沿海經濟帶，形成輻射和帶動內陸腹地、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新格局。

　　構建“一帶、兩軸、三組團”空間發(fā)展格局，是結合區(qū)位特點和發(fā)展實際，科學劃定城市化地區(qū)、農業(yè)地區(qū)和生態(tài)地區(qū)等功能分區(qū)，促進人口和產業(yè)向城市化地區(qū)集聚，在沿海地區(qū)形成“一帶、兩軸、三組團”空間發(fā)展格局。

　　“一帶”：指沿海11縣（市、區(qū)）和9個產業(yè)功能區(qū)構成的沿海經濟帶。

　　“兩軸”：沿京沈高速公路的秦皇島—唐山—北京方向發(fā)展軸、沿石黃高速公路的黃驊—滄州—石家莊方向發(fā)展軸，形成聯(lián)系河北沿海與內外腹地的主要通道。

　　“三組團”：指秦皇島組團、唐山組團和滄州組團。秦皇島組團包括秦皇島主城區(qū)和青龍縣、盧龍縣2縣。唐山組團包括唐山市主城區(qū)和遷安市、遵化市、遷西縣、灤縣、玉田縣等5縣（市）。滄州組團包括滄州市主城區(qū)和滄縣、青縣、任丘市、泊頭市、河間市、鹽山縣、孟村縣、吳橋縣、東光縣、南皮縣、獻縣、肅寧縣等12縣（市）。

　　《規(guī)劃》提出的區(qū)域發(fā)展路徑包括：港區(qū)城互動發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、綠色循環(huán)發(fā)展、外向拓展發(fā)展，及創(chuàng)新驅動發(fā)展。

　　其中，綠色循環(huán)發(fā)展提出，要把循環(huán)經濟作為沿海地區(qū)產業(yè)發(fā)展的最大特色，以資源的節(jié)約和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，著力打造企業(yè)內部循環(huán)，區(qū)域產業(yè)配套循環(huán)，城市、鄉(xiāng)村、社會大循環(huán)三大循環(huán)體系，努力實現(xiàn)資源可循環(huán)利用、環(huán)境可循環(huán)凈化。

　　構建綠色產業(yè)體系

　　苗運濤告訴記者，《規(guī)劃》特別明確提出要構建綠色產業(yè)體系，并確定了綠色產業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展重點等等。

　　《規(guī)劃》明確，要“使經濟活動形成‘資源—產品—再生資源’的反饋式流程，努力構建體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好，符合低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展方向的綠色產業(yè)體系?！?br />
　　《規(guī)劃》提出要以沿海高速和濱海公路為紐帶，促進產業(yè)和優(yōu)質生產要素向濱海地區(qū)聚集，重點打造曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)兩個增長極，構建“11縣（市、區(qū)）、9區(qū)、6基地”的河北沿海經濟隆起帶。

　　沿海城鎮(zhèn)將成海濱城市帶

　　建設三個生態(tài)新城

　　《規(guī)劃》中有一篇是“城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃”。其中明確，要大力推廣世界領先的節(jié)能技術、水處理技術、垃圾處理技術、可再生能源技術，建立完善的生態(tài)城市規(guī)劃指標體系。

　　按照發(fā)展目標，到2020年，將沿海城鎮(zhèn)建設成為特色鮮明、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、風情獨特、休閑宜居的海濱城市帶。

　　沿海城鎮(zhèn)體系，主要包括“一帶、三中心、三新城（區(qū)）、多節(jié)點”。

　　一帶：指沿海城鎮(zhèn)帶。

　　三中心：指唐山、秦皇島、滄州3個中心城市。

　　三新城（區(qū)）：指唐山灣生態(tài)城、北戴河新區(qū)、黃驊新城3個濱海生態(tài)新城（區(qū)）。

　　多節(jié)點：指其他縣城和小城鎮(zhèn)構筑的特色城鎮(zhèn)。

　　《規(guī)劃》明確要做大做強唐山、秦皇島、滄州三大中心城市。同時提出，按照生態(tài)城市建設標準和港口、港區(qū)與港城互動發(fā)展的要求，加快建設唐山灣生態(tài)城、北戴河新區(qū)和黃驊新城?！兑?guī)劃》分別詳細列出了三個生態(tài)城市的規(guī)劃指標體系。

　　三個生態(tài)新城介紹

　　唐山灣生態(tài)城

　　城市定位與發(fā)展目標：建成環(huán)渤海地區(qū)重要的中心城市和國際港口城市，京津冀新型工業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)基地。到2020年，建成人口規(guī)模達到40萬人的濱海生態(tài)示范城市，建設用地規(guī)?？刂圃?9.03平方公里左右。

　　空間布局：按照港城協(xié)同、港城一體發(fā)展的思路，規(guī)劃到2020年形成“一城兩區(qū)、組團聚合”的空間布局形態(tài)?！耙怀恰笔侵柑粕綖成鷳B(tài)城；“兩區(qū)”指以溯河、青龍河、灤南第二泄洪道等自然水系為綠色生態(tài)廊道，形成八里灘和柳贊兩大城市片區(qū)；“組團聚合”是指以綠色生態(tài)網絡將東西兩大城市片區(qū)劃分為若干城市組團，形成組團式聚合發(fā)展的城市空間結構，塑造“田、海、湖、城”一體的濱海生態(tài)城市特色。在生態(tài)城內規(guī)劃4.5平方公里的日本生活區(qū)，作為中日生態(tài)工業(yè)園的配套生活基地。

　　北戴河新區(qū)

　　城市定位與發(fā)展目標：以旅游和現(xiàn)代服務業(yè)等新型高端產業(yè)為支撐，以生態(tài)低碳為導向，建成世界一流的高端休閑旅游度假勝地和文化新區(qū)，打造濱海生態(tài)示范新區(qū)和中國最高節(jié)能標準綠色建筑示范區(qū)，打造成為河北沿海重要的增長極。到2020年，新區(qū)規(guī)劃人口規(guī)?？刂圃?0萬人以內，建設用地規(guī)?？刂圃?1.8平方公里以內。

　　空間布局：規(guī)劃采取分散布局、點狀發(fā)展的模式，注重各功能區(qū)間的生態(tài)隔離，形成“一帶兩區(qū)四片多點”的總體空間結構?！耙粠А敝笧I海旅游度假帶；“兩區(qū)”指森林公園生態(tài)保護區(qū)和自然保護區(qū)生態(tài)保護區(qū)；“四片”指4個功能片區(qū)，為南戴河片區(qū)、中心片區(qū)、赤洋口片區(qū)和七里海片區(qū)；“多點”指規(guī)劃范圍內保留發(fā)展的鎮(zhèn)區(qū)和重點培育的中心村，為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展提供必要的生活服務，同時是新區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)?？紤]到新區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力及功能定位，應合理控制人口容量，以及建設用地的開發(fā)規(guī)模與開發(fā)強度。

　　黃驊新城

　　城市定位與發(fā)展目標：建成環(huán)渤海地區(qū)重要的國際門戶和交通樞紐，京津冀地區(qū)重要的沿海中心城市，以新型工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導的濱海生態(tài)示范城市。到2020年，新城規(guī)劃人口規(guī)?？刂圃?0萬人，建設用地規(guī)?？刂圃?7.96平方公里左右。

　　空間布局：采用緊湊集約的布局方式，規(guī)劃到2020年形成“一核一極兩組團”的城市空間布局結構?！耙缓恕笔侵更S驊中心城區(qū)和南大港；“一極”是指臨港工業(yè)區(qū)和配套生活區(qū)；“兩組團”分別是南排河組團和海興組團，形成東西向城鎮(zhèn)、產業(yè)發(fā)展軸和沿津汕高速公路的城鎮(zhèn)發(fā)展軸。利用濕地、水庫、自然保護區(qū)等景觀生態(tài)區(qū)，形成生態(tài)涵養(yǎng)帶。

　　保護資源治理環(huán)境建設“綠廊花?！?br />
　　在資源環(huán)境保護與利用方面，《規(guī)劃》分別針對土地資源、水資源、岸線資源等進行了闡述。其中明確提出，唐山重點做好灘涂的利用和改造；滄州重點做好鹽堿地、灘涂的利用和改造；秦皇島重點做好荒草地和山地的利用和改造；積極推進海水淡化產業(yè)，建設一批海水淡化工程和海水綜合利用基地，遠期海水淡化生產能力達到300萬噸/日。

　　《規(guī)劃》提出，要強化對自然保護區(qū)、地表水源保護涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、濕地公園、森林公園、調蓄洪區(qū)、海岸線等重要生態(tài)功能區(qū)的空間管制，嚴格禁止開發(fā)建設項目隨意侵占和破壞生態(tài)保護區(qū)。

　　按照《規(guī)劃》，將依托岸線、水系、山脈等自然空間，打造集防風、防浪、游憩、觀賞等綜合功能為一體的沿海綠色生態(tài)廊道。加強沿海防護林帶建設，大力實施“綠廊花?！惫こ獭?87公里海岸建設濱海綠廊；沿洋河、石河、灤河、陡河、南排水河、宣惠河建設6條生態(tài)綠廊。沿海濱大道、濱海公路、沿海高速公路、高鐵、城際輕軌建設生態(tài)綠道，重點沿海濱大道建設景觀廊道，突出慢行、休閑、旅游功能。

　　北戴河新區(qū)、唐山灣生態(tài)城、黃驊新城，沿海11縣（市、區(qū)）9區(qū)全部進行綠化美化，實施花海工程，大幅提升綠化水平，進一步優(yōu)化沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境。城鎮(zhèn)建成區(qū)人均綠地面積要達到10平方米以上。曹妃甸新區(qū)、北戴河新區(qū)、渤海新區(qū)綠化率達到30%以上。11縣（市、區(qū)）分別建設不少于1個3000畝的城郊森林公園。

　　到2015年，沿海地區(qū)完成造林綠化總面積52292公頃，區(qū)域森林覆蓋率達到25%以上；林木綠化率達到30%以上。

　　《規(guī)劃》提出了區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理目標：到2020年，沿海區(qū)域主要江河湖泊水（環(huán)境）功能區(qū)水質監(jiān)控率達到90%以上，城市主要供水水源地水質監(jiān)控率達到100%以上，100%的城市集中式生活飲用水水源地水質達標，90%的主要江河監(jiān)測斷面水質達到水（環(huán)境）功能區(qū)水質標準，城鎮(zhèn)過境河段水質明顯好轉，河流最小生態(tài)環(huán)境用水保證率有較大幅度的提高。地下水超采區(qū)減少開采量3.0億立方米。區(qū)域城市污水回用率達到80%以上。水功能區(qū)達標率達到95%以上。