設(shè)計階段的造價控制

　　長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，往往把重點放在施工階段，認為建設(shè)項目的資金投入主要發(fā)生在施工階段，控制施工階段的費用支出就控制了工程造價。實際上，工程造價在施工圖完成后已基本確定，施工階段的控制作用非常有限。有資料顯示，在設(shè)計階段節(jié)約工程造價的可能性為８５％左右，而施工階段節(jié)約投資的可能性僅為１２％左右?？梢姡行У乜刂乒こ淘靸r，就要抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。設(shè)計階段的有效控制主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　優(yōu)選設(shè)計方案。優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段重要步驟，是控制造價的一種有效方法 。其目地是論證擬采用的方案技術(shù)上是否可行、功能上是否滿足需要、經(jīng)濟上是否合理、使用上是否安全。

　　采取設(shè)計招投標體制或設(shè)計方案競選的方式確定設(shè)計方案。改革過去的指定性設(shè)計，鼓勵相互間競爭，促使設(shè)計單位改進管理，采用先進技術(shù)，降低工程造價，提高投資效益。有利于集思廣義，吸取多種方案的優(yōu)點，確定最佳方案。

　　采用科學(xué)方法，對方案進行技術(shù)經(jīng)濟評價，確定設(shè)計方案。對需要進行分析評價的設(shè)計方案設(shè)定多個評價指標，按其重要程度分配權(quán)重，按評價標準給各指標打分，將各項指標分值與權(quán)重相乘后匯總，得出設(shè)計方案的評價總分，從而確定最佳方案。

　　主動控制。自７０年代開始，人們將系統(tǒng)論和控制論的研究成果用于項目管理，將“控制”立足于事先主動采取措施，以盡可能減少以至避免目標與實際的偏差，這是主動的、積極的控制方法，稱為主動控制。設(shè)計階段的主動控制，主要體現(xiàn)在分析具體工程價格構(gòu)成，確定影響工程造價的主要因素并加以控制，能動地影響決策、影響設(shè)計。

　　限額設(shè)計。限額設(shè)計就是按照批準的可行性報告及投資估算控制設(shè)計，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按分配的投資限額進行設(shè)計，保證總投資額不被突破。限額設(shè)計并不是簡單的考慮節(jié)約投資，而是包含了尊重科學(xué)、實事求是、精心設(shè)計和保證科學(xué)性的內(nèi)容，變“畫了算”為“算著畫”，增強設(shè)計人員的造價意識，從而克服“三超”現(xiàn)象。

　　做好審查工作。認真做好設(shè)計概算和施工圖預(yù)算審查，可以使建設(shè)項目投資做到準確、完整，及時反饋，設(shè)計修改調(diào)整，減少工程中的錯、漏、補現(xiàn)象，縮小概算與預(yù)算間差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項目，最后導(dǎo)致實際造價大幅度突破概算。

　　技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合，合理運用價值工程。價值工程，又稱價值分析，以提高產(chǎn)品價值為中心，對其各項功能進行分析評價，使之以最低的總成本，實現(xiàn)必要的功能。有五種途徑：功能提高，成本降低；功能不變，成本降低；成本不變，提高功能；成本略提高，帶來功能的大提高；功能略下降，帶來成本的大降低。在實際運用價格分析的過程中，要改變片面認為工程造價越低越好的思想，真正把功能、造價兩方面結(jié)合起來。

　　推行監(jiān)理制度。目前，政府主管部門一直未出臺設(shè)計監(jiān)理機制，方案設(shè)計、消防設(shè)計、煤氣等審查部門各管一部分，不利于價格控制。雖然我國推行建設(shè)監(jiān)理制，但設(shè)計的監(jiān)理工作還未強制執(zhí)行。讓一部分有經(jīng)驗的監(jiān)理人員參與到設(shè)計階段來，在一些開發(fā)單位已經(jīng)實施，并取得了效果。推行設(shè)計監(jiān)理，從項目可行性研究階段就參與進去，協(xié)助開發(fā)商調(diào)研、考察、立項，論證方案的可行性并提出合理性建議。實行設(shè)計監(jiān)理，可以減少設(shè)計過程中可能存在的缺陷與失誤，提高設(shè)計質(zhì)量，有效控制工程價格。

　　總之，設(shè)計階段的造價控制是工程造價管理的重點，真正實施以上幾方面措施，增強建設(shè)項目的計劃性、預(yù)見性、監(jiān)督性，對建設(shè)單位的工程造價控制一定會大有裨益。