太原三分之一人口住城中村 5年內(nèi)將完成改造

　　據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，城中村是城市化進(jìn)程中的歷史產(chǎn)物，它游離于城市管理之外、居民生活環(huán)境臟亂，成為城市發(fā)展面臨的巨大難題。而說起城中村之困，全國恐怕沒有一個(gè)城市比山西省太原市更有發(fā)言權(quán)。

　　在太原市3000平方公里的建成區(qū)范圍內(nèi)，分布著170多個(gè)城中村，總面積97平方公里，占到建成區(qū)面積的近三分之一。而且，全市約有95萬群眾生活在城中村里，占城區(qū)常住人口的三分之一?？梢哉f，太原城中村無論是數(shù)量、面積還是所占比重，在全國省會城市中是絕無僅有的。

　　其實(shí)，太原市的城中村改造早在2003年就已經(jīng)啟動(dòng)。然而在過去的11年間，僅完成了3個(gè)村的整村改造。面對如此大的阻力，今年3月，太原市城中村改造動(dòng)員大會召開，會議提出要在5年內(nèi)，完成170個(gè)城中村的改造，力度也是前所未有的。

　　從11年解決3個(gè)村，到5年要改造170個(gè)村，過去十多年都沒有解決的問題，這次就能解決么？到底是什么因素，阻礙著城中村改造呢？

　　鏟車一揮，除舊迎新，城中村改造，說起來簡單，實(shí)施起來難。拆遷一開始，太原最大的城中村——后北屯村的村民們就有不少的疑慮，村民張建忠：

　　張建忠：我家房子有兩個(gè)宅基地，一個(gè)是五層一個(gè)是四層，共有近2000平米，收入就全憑租房子，拆的時(shí)候房租就比較高了，一間房子一個(gè)月400元，有60間房出租，每個(gè)月租金兩萬四千元，全家人生活全靠這，拆了以后收入從哪來，心理沒底。

　　后北屯因其所占的地理位置和繁華程度被稱為“天下第一屯”，村民們通過出租房屋獲得了豐厚的收入，然而這里房屋密度大、違章建筑多、電線雜亂無章、消防隱患大，污水橫流、垃圾遍地、偷盜斗毆等問題也異常嚴(yán)重，成為城市發(fā)展中的“毒瘤”，村民對此也深有感觸，村民李改成：

　　李改成：污染特別嚴(yán)重，家家戶戶都是煙囪里冒的煙，一出來烏煙瘴氣，晚上看不清，早上起來還是烏煙瘴氣。農(nóng)村蓋的這種房子，有的村民能蓋起就算不錯(cuò)了，結(jié)構(gòu)也好什么也好，都不夠國家標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量都不行。真要是著個(gè)火，消防車都進(jìn)不來，有一家著了以后就牽連多少家，因?yàn)榉孔佣即?lián)的，隱患也怕了。

　　看到外面的市民漸漸搬進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、草木叢生的小區(qū)，住上寬敞明亮，集中供熱的高層住宅，后屯村的村民們也很是羨慕。然而，正如村民張建忠一樣，大家心中也充滿了矛盾，拆掉了自建房這個(gè)“搖錢樹”，村民的生活和收入怎么保障？

　　另外，村里大部分房子都是居民一磚一瓦自己動(dòng)手蓋起來的，住著有感情，要拆了總會舍不得。萬柏林區(qū)黨委書記李新喜：

　　李新喜：因?yàn)樯w房時(shí)，從畫圖紙、審圖紙，什么結(jié)構(gòu)、布局要蓋幾層。那是百分之百操心，到后來建設(shè)幾乎沒有一天不去，最后給拆了。

　　城中村改造，表面上是圍著房子轉(zhuǎn)，實(shí)則是村民的眼前利益和長遠(yuǎn)利益。

　　為了打消農(nóng)民的顧慮，太原市城中村改造實(shí)行“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、整村拆除、安置優(yōu)先”，出臺多項(xiàng)優(yōu)惠政策，最大限度地讓利于民：市財(cái)政返還85%土地出讓金，用于支付村民征收拆遷安置成本；太原市城改辦辦公室副主任陳志強(qiáng)：

　　陳志強(qiáng)：把村民利益放在第一位，讓村民進(jìn)行充分的討論，然后補(bǔ)償方案基本上大多數(shù)村民通過了，然后履行法律程序，進(jìn)行公開，然后報(bào)到區(qū)政府，區(qū)政府審核通過以后，回來實(shí)施拆遷。

　　在后北屯改造指揮部會議室漂亮的規(guī)劃效果圖前，興華街道黨工委書記、后北屯拆遷指揮部指揮長梁紅根向記者介紹，按照規(guī)劃，后北屯的開發(fā)建設(shè)以漪汾街為界，分南北兩個(gè)片區(qū)。包括回遷安置樓、商品房，商業(yè)步行街和酒店等，同時(shí)配套4所幼兒園、2所小學(xué)、1所中學(xué)及39000個(gè)停車位，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美：

　　梁紅根：這個(gè)片區(qū)是將來的回遷地塊，樓房的建設(shè)全部都是板式樓，南北通透的。整體的綠化全部都是請的園林綠化景觀設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造，將來整個(gè)是非常優(yōu)美的環(huán)境。這塊兒是幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，下一步將引進(jìn)太原知名品牌的學(xué)校入駐這個(gè)片區(qū)。

　　規(guī)劃還充分考慮了居民的收入和就業(yè)問題：

　　梁紅根：這個(gè)是千峰路商業(yè)步行街，將來成立股份制公司，統(tǒng)一經(jīng)營，每一個(gè)人都有股份，按股份分紅，讓老百姓的利益最大化。這塊兒是給老百姓提供的一部分公寓樓，便于老百姓出租，提高老百姓的收入。將來這么多的回遷住宅小區(qū)，物業(yè)、服務(wù)等各方面需求，包括周邊的商業(yè)形成，村里4000多個(gè)勞力都會有就業(yè)崗位，而且還能帶動(dòng)萬柏林區(qū)其他的就業(yè)崗位。

　　正是充分保證了農(nóng)民去尊重的利益，后北屯村的拆遷一開始，就得到大部分群眾的大力支持，而對于部分反對的群眾，萬柏林區(qū)22個(gè)職能部門的200多名工作人員進(jìn)駐后北屯，包街包戶展開動(dòng)遷工作。太原市城改辦辦公室副主任陳志強(qiáng)：

　　陳志強(qiáng)：拆遷中最后剩下來的，大體上分為三類，一種是新舊干部的矛盾、家族之間的矛盾，你要往東，我偏要往西，你要改造拆遷，我偏不要，第二類的就是家庭內(nèi)部矛盾，一個(gè)父親有三個(gè)兒子，父親和三個(gè)兒子怎么分，內(nèi)部分不下去，第三種就是，我就是想從拆遷中多要。我們的工作人員下去做工作，有的甚至一下去跑六七十次，從一開始就躲，不讓進(jìn)去，到后來讓進(jìn)來，到最后談成是朋友，把這個(gè)工作坐下來，對于內(nèi)部有矛盾的，司法局都派上律師，去家里模擬法庭，最后把家庭矛盾解決了。對于想多要的，我們是一個(gè)政策拆到底，堅(jiān)決不給開口子。

　　截至七月20日，后北屯1021個(gè)宅院已拆除994個(gè)，拆遷面積達(dá)109萬平方米，舊村改造拆除率已達(dá)到97%。然而這對于整個(gè)太原市的城中村改造，僅僅是萬里長征走完了第一步：

　　陳志強(qiáng)：改造的目標(biāo)就是用5年左右的時(shí)間，要把170個(gè)城中村任務(wù)完成，2015年2016年要完成85個(gè)城中村改造，剩下的85個(gè)用后3年完成。2015年要完成54村，1745萬平米，目前已經(jīng)完成67%，現(xiàn)在還剩570多萬平方米，我們要用后4個(gè)月完成。

　　太原市城中村改造的力度是空前的，不僅滿足了群眾的安置供給和生計(jì)需求，而且還實(shí)現(xiàn)了改造區(qū)域的華麗轉(zhuǎn)身，市區(qū)近95萬人的人居環(huán)境將得到徹底改善，城中村的安全隱患將徹底消除，太原的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將在三產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的壯大中得到調(diào)整，成為一條重要的轉(zhuǎn)型之路，太原市市長耿彥波：

　　耿彥波：積極化解矛盾，嚴(yán)格把控風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)在平安和諧中，推進(jìn)城中村改造。