《南京市城市更新試點(diǎn)實(shí)施方案》發(fā)布

      4月25日下午，南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市規(guī)劃和自然資源局、市住房保障和房產(chǎn)局聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀剛剛印發(fā)的《南京市城市更新試點(diǎn)實(shí)施方案》。作為首個(gè)指導(dǎo)南京市城市更新工作的系統(tǒng)性文件，試點(diǎn)方案的發(fā)布具有里程碑意義，預(yù)示著南京正式進(jìn)入了城市更新時(shí)代。

     方案明確，成立城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“社區(qū)營(yíng)造師”庫(kù)，全市實(shí)施四大類更新，推動(dòng)首批13個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目盡早落地見效……

2021年11月，住建部將南京等21個(gè)城市列為全國(guó)首批城市更新試點(diǎn)城市。這得益于2016年以來，南京市持續(xù)開展的精細(xì)化建設(shè)管理行動(dòng)。53條主次干道、1138.6萬平方米建筑立面、75.5公里河道岸線實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升。夫子廟步行街入選全國(guó)示范步行街，小西湖更新入選全國(guó)優(yōu)秀更新案例，為南京市全面開啟城市更新奠定了基礎(chǔ)。

▼長(zhǎng)江岸線整治帶來一江兩岸新風(fēng)貌。

南京市建委黨委委員、副主任徐淮舟介紹，此次城市更新試點(diǎn)方案包括總體要求、工作路徑、工作任務(wù)、工作步驟、保障措施等5個(gè)部分，計(jì)劃在“十四五”期間對(duì)居住類地段、生產(chǎn)類建筑、公共類空間、綜合類片區(qū)4類10個(gè)方面進(jìn)行全要素、全方位更新，并著力探索城市更新的工作機(jī)制、實(shí)施模式、支持政策、技術(shù)方法和管理制度。方案建立了城市更新的管理體系，解決了“誰來更新”的問題；劃分了城市更新的四種類型，解決了“更新什么”的問題；明確了城市更新的工作路徑，解決了“如何更新”的問題。

▼老小區(qū)整治塑造新視覺

南京城市更新試點(diǎn)范重點(diǎn)聚焦玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)，江北新區(qū)和其他各區(qū)重點(diǎn)單元和重點(diǎn)項(xiàng)目亦可納入試點(diǎn)范圍。

與過去相比，城市更新不再局限于單體或某一地塊局部，而是強(qiáng)調(diào)全要素覆蓋，全流程管理。圍繞居住類地段、生產(chǎn)類建筑、公共類空間和三者組合形成的綜合類片區(qū)四種類型開展試點(diǎn)。

居住類地段方面

以小西湖、荷花塘等項(xiàng)目為試點(diǎn)，針對(duì)居住類歷史地段、危舊房、老舊小等不同時(shí)期建成居住區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)籌采取“留改拆”措施，因地制宜、分類推進(jìn)，打造宜居“生活”空間。今年，計(jì)劃改造老舊小區(qū)128個(gè)，建筑面積276萬平方米，惠及群眾3.69萬戶。

▼小西湖微更新探索城市更新模式

▼被列入更新日程的秦淮區(qū)小松濤巷  來源：南京城市更新

▼正在進(jìn)行的鼓樓區(qū)陶谷新村社區(qū)更新，引入公眾參與機(jī)制  來源：南京城市更新

生產(chǎn)類建筑方面

以南京老煙廠改造項(xiàng)目為試點(diǎn)，分類采取整合集聚、整體轉(zhuǎn)型、改造提升等方式，通過鼓勵(lì)增加工業(yè)用地容積率、建設(shè)城市“硅巷”、引導(dǎo)土地多用途復(fù)合開發(fā)利用、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)可享受五年過渡期等支持政策，推動(dòng)舊廠房、老菜場(chǎng)、老舊樓宇改造提升，激活高效“生產(chǎn)”空間。

公共類空間方面

以省園博園、“梧桐語(yǔ)”小型城市客廳打造等項(xiàng)目為試點(diǎn)，呵護(hù)一江兩岸和山水城林的城市稟賦，豐富微更新手法，筑牢城市綠色“生態(tài)”本底。

綜合類片區(qū)方面

以浦口火車站歷史風(fēng)貌區(qū)、頤和路等項(xiàng)目為試點(diǎn)，加強(qiáng)歷史風(fēng)貌區(qū)或歷史地段保護(hù)傳承和活化利用，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，逐步構(gòu)建以社區(qū)中心為重要支點(diǎn)的15分鐘生活圈，展現(xiàn)“全域”魅力。

▼頤和路11街區(qū)  來源：南京城市更新

▼正在更新的熙南里街區(qū)  來源：南京城市更新

為推動(dòng)和保障城市更新試點(diǎn)方案，南京市成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市級(jí)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立城市更新專家委員會(huì)、建立“社區(qū)營(yíng)造師”庫(kù)，形成“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、專家領(lǐng)銜、公眾參與”的格局。通過編制專項(xiàng)規(guī)劃、更新導(dǎo)則等，構(gòu)建全鏈條管理模式。研究出臺(tái)南京市城市更新管理辦法，逐步建立南京市城市更新政策“工具箱”。

按照南京的試點(diǎn)方案四個(gè)時(shí)間段，方案編制為第一階段。2023年10月底前為第二個(gè)階段，實(shí)施一批具有示范效應(yīng)的更新項(xiàng)目，首批13個(gè)城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目包括荷花塘、浦口老火車站、虹苑新寓等，積累一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。2023年底為第三個(gè)階段，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，形成城市更新的“南京經(jīng)驗(yàn)”。2024年1月至2025年12月為全面推進(jìn)階段。

城市的發(fā)展，承載著人們對(duì)美好生活的向往。南京市將不斷完成城市功能與城市活力，優(yōu)化公共服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)發(fā)展方式。打造宜居、綠色、韌性、智慧、人文南京，為南京全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

_{（文章轉(zhuǎn)自：南京城市更新；來源：南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞 記者 何鋼 通訊員 寧建軒，圖片除署名外，均出自紫金山新聞）}

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