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《青海省濕地保護(hù)條例》正式施行

admin 2013-09-04 來源:景觀中國(guó)網(wǎng)
經(jīng)青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過,《青海省濕地保護(hù)條例》于9月1日起正式實(shí)施。此《條例》是國(guó)家尚無濕地保護(hù)法律、行政法規(guī)的情況下,該省經(jīng)反復(fù)調(diào)研論證,創(chuàng)造性的出臺(tái)的地方性法規(guī)?!稐l例》的頒布實(shí)施,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范青海濕地保護(hù)管理,推進(jìn)生態(tài)文明和大美青海建設(shè)具有重要意義。 
  經(jīng)青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過,《青海省濕地保護(hù)條例》于9月1日起正式實(shí)施。此《條例》是國(guó)家尚無濕地保護(hù)法律、行政法規(guī)的情況下,該省經(jīng)反復(fù)調(diào)研論證,創(chuàng)造性的出臺(tái)的地方性法規(guī)?!稐l例》的頒布實(shí)施,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范青海濕地保護(hù)管理,推進(jìn)生態(tài)文明和大美青海建設(shè)具有重要意義。 

  《青海省濕地保護(hù)條例》共分6章、42條?!稐l例》明確了濕地保護(hù)的責(zé)任單位和監(jiān)督單位,明確了濕地內(nèi)禁止的行為,并規(guī)定任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地資源的義務(wù),并有權(quán)對(duì)破壞、侵占濕地資源的行為進(jìn)行檢舉、控告。對(duì)主管部門及相關(guān)部門違反本條例規(guī)定的,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  明確濕地保護(hù)范疇及責(zé)任單位

  《條例》對(duì)高原濕地的保護(hù)范疇是:天然或者人工形成、常年或者季節(jié)性積水、適宜野生生物生存、具有較強(qiáng)生態(tài)功能并依法認(rèn)定的潮濕地域,主要包括鹽沼地、泥炭地、沼澤化草甸等沼澤濕地和湖泊濕地、河流濕地、庫塘濕地。

  《條例》規(guī)定,濕地保護(hù)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),將濕地保護(hù)工作納入對(duì)下一級(jí)政府的年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍;林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作,其所屬的濕地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省濕地保護(hù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理的具體工作。發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧、水利、旅游、交通等部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好濕地保護(hù)工作。

  明確濕地保護(hù)的監(jiān)督管理單位

  《條例》對(duì)濕地的監(jiān)督管理做了明確規(guī)定。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)濕地保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)相關(guān)部門做好濕地保護(hù)工作??h級(jí)以上人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門,建立濕地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,依法查處破壞、侵占濕地的違法行為。濕地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)破壞、侵占濕地的違法行為,應(yīng)當(dāng)予以制止并向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門報(bào)告。

  《條例》明確禁止以下行為:擅自開(圍)墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途;擅自排放濕地蓄水或者修建阻水、排水設(shè)施,截?cái)酀竦嘏c外圍的水系聯(lián)系;擅自采砂、采石、取土、采集泥炭、揭取草皮;擅自向濕地投放有毒有害物質(zhì)、傾倒固體棄物、排放污水;破壞濕地保護(hù)設(shè)施設(shè)備;其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

  明確相關(guān)法律責(zé)任

  《條例》明確規(guī)定有違反以下行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和省林業(yè)主管部門所屬的濕地管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工,責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處以不同數(shù)額的罰款;造成損失的,依法賠償損失;有違法所得的,沒收違法所得:

  擅自開(圍)墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途的,處以每平方米十元以上二十元以下的罰款;擅自排放濕地蓄水或者修建阻水、排水設(shè)施,截?cái)酀竦嘏c外圍的水系聯(lián)系的,處以三千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一萬元以上五萬元一下的罰款;擅自采砂、采石、取土、采集泥炭、揭取草皮的,處以三百元以上五千元一下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,處以五千元以上二萬元一下的罰款。

  此外,為推動(dòng)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的建立和實(shí)施,《條例》還規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立健全濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度,對(duì)依法占用濕地和利用濕地資源的,按照誰利用誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t,建立補(bǔ)償機(jī)制。因保護(hù)濕地給濕地所有者或者經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。
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