銀川立法永久性保護(hù)31處湖泊濕地

　　歷史上，銀川的濕地湖泊就有“七十二連湖”之稱，因此，銀川又被稱作“塞上湖城”。濕地是我市整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，日前，銀川市人大常委會(huì)正式作出了《關(guān)于加強(qiáng)鳴翠湖等31處湖泊濕地保護(hù)的決定》，對(duì)總面積5348公頃的鳴翠湖等31處湖泊濕地實(shí)施永久性保護(hù)，并從濕地保護(hù)內(nèi)容、職責(zé)等方面作出了詳細(xì)說(shuō)明。

　　濕地周邊建設(shè)影響生態(tài)環(huán)境

　　“濕地面積的擴(kuò)大和棲息地的恢復(fù)，保護(hù)了濕地野生鳥(niǎo)類，豐富了濕地生物多樣性，改善了生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大了綠洲面積，達(dá)到了防風(fēng)固沙、防洪抗旱、凈化空氣、降解污染、調(diào)節(jié)空氣濕度、改善城市氣候等良好作用?！笔腥舜蠓üの魅务R國(guó)華介紹說(shuō)，我市濕地分布密度大、數(shù)量多，總面積約5.31萬(wàn)公頃，有自然湖泊、沼澤濕地近200個(gè)，濕地野生動(dòng)物共有153種，占自治區(qū)濕地野生動(dòng)物種類總數(shù)的86.1％。這些濕地資源對(duì)我市的氣候環(huán)境調(diào)節(jié)、涵養(yǎng)水源等方面發(fā)揮了重要作用。但在對(duì)濕地進(jìn)行有效保護(hù)，濕地周邊區(qū)域自然環(huán)境得到極大改善的同時(shí)，濕地周圍地帶受到一些旅游度假者和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的青睞，濕地周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了影響，濕地生物多樣性和水環(huán)境受到威脅，以立法為支撐保護(hù)濕地已刻不容緩。

　　劃定不同范圍保護(hù)區(qū)域

　　“根據(jù)湖泊濕地的面積大小，在湖泊濕地湖岸線外劃定保護(hù)區(qū)域，對(duì)10公頃至50公頃、51公頃至100公頃、101公頃以上的濕地分別劃定50米、80米、100米為保護(hù)區(qū)域。列入保護(hù)的湖泊濕地及劃定的保護(hù)區(qū)域?yàn)楣矃^(qū)域?！瘪R國(guó)華說(shuō)，在湖泊濕地湖岸線外劃定的保護(hù)區(qū)域內(nèi)，除規(guī)劃審批的水利、防洪、道路、橋梁、景觀、園林綠化、運(yùn)動(dòng)休閑等設(shè)施外，禁止建設(shè)其它項(xiàng)目。禁止向湖泊濕地排放危害水體、水生生物的化學(xué)物品；禁止向湖泊濕地及保護(hù)區(qū)域內(nèi)排放污水和傾倒垃圾等廢棄物；禁止破壞魚(yú)類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地；禁止非法獵捕、撿拾鳥(niǎo)卵或者采用滅絕性方式捕撈魚(yú)蝦及其它水生生物。

　　根據(jù)《規(guī)定》，濕地保護(hù)堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用，持續(xù)發(fā)展”的原則，對(duì)我市的濕地進(jìn)行重點(diǎn)治理、恢復(fù)和保護(hù)，將濕地保護(hù)與歷史文化相結(jié)合，與建設(shè)生態(tài)文明相結(jié)合，與改善城市環(huán)境和提高人民群眾生活質(zhì)量相結(jié)合，在保護(hù)的基礎(chǔ)上做好濕地的合理利用。在湖泊濕地保護(hù)區(qū)域外周邊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循由內(nèi)向外漸次增高的原則，突出層次性、親水性和田園風(fēng)光，保證視野開(kāi)闊通透，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　造成濕地資源破壞一律追責(zé)

　　《決定》最后規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)湖泊濕地規(guī)劃和管理工作，任何單位和個(gè)人不得獨(dú)占獨(dú)享，若違反《關(guān)于加強(qiáng)鳴翠湖等31處湖泊濕地保護(hù)的決定》之規(guī)定，將根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)濕地保護(hù)條例》依法追究法律責(zé)任或刑事責(zé)任。根據(jù)《條例》，除了對(duì)擅自排放、抽采濕地水資源，擅自挖溝（塘）、筑壩、填埋濕地，擅自開(kāi)墾、圍墾濕地等違規(guī)行為，進(jìn)行處罰外，《條例》還特別規(guī)定“從事濕地保護(hù)和行政管理的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成濕地資源破壞的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”