河北省濕地保護規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)、經(jīng)濟和社會功能，促進濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護、利用及其監(jiān)督管理等活動，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱濕地，是指本省行政區(qū)域內(nèi)常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時水深不超過六米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、近海與海岸濕地等自然濕地，以及重點保護野生動物棲息地或者重點保護野生植物原生地等人工濕地。

　　第三條 濕地保護工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、科學恢復、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對濕地保護工作的領導，將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決濕地管理機構、經(jīng)費保障、保護利用等方面的重大問題。

　　第五條 濕地保護實行綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的管理體制。

　　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責濕地保護的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。

　　縣級以上人民政府國土資源、環(huán)境保護、水行政、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、海洋、交通運輸?shù)炔块T按職責分工，具體負責有關的濕地保護管理工作；發(fā)展和改革、財政、旅游等部門按各自職責，做好濕地保護管理的相關工作。

　　第六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強濕地保護宣傳教育和培訓，結合世界濕地日、愛鳥周和保護野生動物宣傳月等開展宣傳教育活動，提高公眾濕地保護意識。

　　鼓勵公民、法人和其他組織以志愿服務、捐贈等形式參與濕地保護。

　　第七條 任何單位和個人都有保護濕地資源的義務，有權對破壞濕地資源的行為進行舉報。

　　第二章 規(guī)劃保護

　　第八條 省人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關部門根據(jù)國家有關規(guī)定和技術規(guī)程，每10年進行一次濕地資源調(diào)查，并公布調(diào)查結果。

　　濕地資源調(diào)查應當與土地、水、海洋、野生動植物等資源調(diào)查相銜接。

　　濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)應當作為制定濕地保護規(guī)劃、采取濕地保護措施和合理利用濕地資源的依據(jù)。

　　第九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當會同本級政府有關部門，根據(jù)上一級人民政府的濕地保護規(guī)劃編制本行政區(qū)域的濕地保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。

　　濕地保護規(guī)劃需要調(diào)整和修改的，應當按前款規(guī)定程序報批。

　　編制濕地保護規(guī)劃應當明確濕地保護的目標和任務、保障措施以及利用方式等內(nèi)容，與土地利用、環(huán)境保護、防洪、水資源保護、城鄉(xiāng)建設、海洋、旅游等規(guī)劃相銜接，并通過論證會、聽證會等形式廣泛征求意見。

　　第十條 本省對濕地實行分級管理。濕地分為國際重要濕地、國家重要濕地、省級重要濕地和一般濕地。

　　國際重要濕地和國家重要濕地的認定按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　省級重要濕地的認定及其調(diào)整，由省人民政府林業(yè)主管部門會同國土資源、環(huán)境保護、水行政、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、海洋、交通運輸、發(fā)展和改革、財政、旅游等有關部門研究提出意見，經(jīng)專家論證后，報省人民政府批準公布。

　　國際重要濕地、國家重要濕地、省級重要濕地以外的濕地為一般濕地。

　　第十一條 符合下列條件之一的，可以認定為省級重要濕地：

　?。ㄒ唬┚哂写硇曰蛘擢毺匦缘淖匀粷竦?；

　?。ǘ﹪液褪≈攸c保護野生動物物種的繁殖地、越冬地或者遷徙停歇地；

　　（三）具有生態(tài)學、水文學作用和重大科學研究價值的濕地；

　?。ㄋ模┚哂袇^(qū)域生態(tài)重要作用或者重要歷史文化意義的濕地。

　　第十二條 縣級以上人民政府應當組織林業(yè)等有關部門，為國際重要濕地、國家重要濕地和省級重要濕地設立界標，標明濕地的名稱、類型和保護范圍等內(nèi)容，并予以公告。

　　第十三條 縣級以上人民政府應當按有關規(guī)定采取建立濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)等方式，健全濕地保護體系，完善保護管理機構，加強濕地保護。

　　第十四條 具備自然保護區(qū)設立條件的濕地，應當依法建立濕地自然保護區(qū)。濕地自然保護區(qū)的設立和管理按自然保護區(qū)管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 以保護生態(tài)系統(tǒng)、合理利用資源、科普宣傳和科學研究為目的，并具備開展生態(tài)旅游條件的濕地，可以建立濕地公園。

　　具備國家濕地公園設立條件的濕地，可以依照國家有關規(guī)定申請設立國家濕地公園。

　　第十六條 面積在二十公頃以上，并具備下列條件之一的濕地，可以設立省級濕地公園：

　　（一）濕地自然景觀優(yōu)美，具有濕地主體功能或者一定歷史文化價值；

　?。ǘ竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)典型，具有區(qū)域內(nèi)示范性或者區(qū)域地位重要；

　　（三）濕地生物多樣性豐富，具有重要或者特殊科學研究、宣傳教育價值。

　　設立省級濕地公園，由濕地所在地的縣級人民政府向省人民政府林業(yè)主管部門提出申請，省人民政府林業(yè)主管部門應當征求有關部門意見，組織有關專家進行論證，對符合條件的，予以批準。

　　省級濕地公園確需撤銷或者變更范圍的，應當按前款規(guī)定程序報批。

　　第十七條 具有濕地自然保護區(qū)部分特征，但面積較小、不適宜設立濕地自然保護區(qū)或者濕地公園的濕地，可以通過建立濕地保護小區(qū)等形式實施保護。

　　第十八條 縣級以上人民政府應當根據(jù)實際情況，采取必要的政策、管理和技術手段，加強對一般濕地的保護，維持濕地自然特性和生態(tài)特征，防止?jié)竦厣鷳B(tài)功能退化。
　　
　　第十九條 向自然濕地排污或者改變濕地自然狀態(tài)，以及建設項目占用自然濕地的，行政審批部門應當會同相關部門依法進行環(huán)境影響評價。

　　第二十條 在濕地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、觀賞旅游、科學研究、調(diào)查觀測、科普教育等活動，應當避免影響濕地生態(tài)功能和對野生生物物種造成傷害。
　　
　　第二十一條 禁止在濕地內(nèi)從事下列行為：

　　（一）擅自占用、開墾、填埋、排干濕地或者改變濕地用途；

　?。ǘ┥米圆缮埃ㄊ?、取土、采礦；

　?。ㄈ┻^度放牧、捕撈；

　?。ㄋ模┢茐乃鷦游镤в瓮ǖ阑蛘咭吧鷦游飾⒌?；

　?。ㄎ澹┢茐幕蛘咭苿訚竦亟鐦?；

　?。┢渌茐臐竦丶捌渖鷳B(tài)功能的行為。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第二十二條 省濕地保護管理機構具體負責組織實施建立濕地自然保護區(qū)、濕地公園等工作，監(jiān)督濕地的合理利用。

　　設區(qū)的市和縣級人民政府負責濕地保護管理工作的部門或者機構，應當完善濕地保護的基礎設施，開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育和科普工作，配合縣級以上人民政府有關部門查處破壞濕地違法行為，有條件的可以推行相對集中行政處罰權制度。

　　第二十三條 縣級以上人民政府林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、水行政、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、海洋等有關部門應當對濕地的自然狀況、受影響因素等進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在或者可能導致濕地面積減少、生態(tài)功能退化等情況的，應當制定相應的濕地保護方案，采取退耕還濕、補水、限牧、移民搬遷、有害生物防治等措施保護和恢復濕地。

　　第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門在制定水資源開發(fā)、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時，應當維持河流的合理流量和湖泊等濕地的合理水位，維護濕地水體的自然凈化能力，并根據(jù)水功能區(qū)劃對水質的要求和濕地水體的自然凈化能力，核定濕地水體的納污能力，向同級人民政府環(huán)境保護主管部門提出限制排污總量的意見。

　　第二十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)污染防治規(guī)劃，充分考慮濕地限制排污總量意見，嚴格控制本行政區(qū)域的水污染物排放總量和濃度控制指標，并定期開展?jié)竦厮廴菊{(diào)查和評估。

　　第二十六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應當推廣先進適用的農(nóng)業(yè)技術，減少化肥和農(nóng)藥使用量，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

　　第二十七條 縣級以上人民政府林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、水行政、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、海洋、交通運輸?shù)扔嘘P部門應當按職責分工對濕地資源的保護利用情況進行監(jiān)督檢查，建立健全舉報制度，公布舉報電話和信箱。對受理的舉報，應當及時依法進行調(diào)查處理，并將處理結果告知舉報人。

　　第二十八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當定期向本級人民政府報告濕地保護情況，并抄送有關部門。

　　第四章 法律責任

　　第二十九條 縣級以上人民政府林業(yè)等有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┪匆婪ú扇竦乇Ｗo措施的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為的舉報不予以查處的；

　?。ㄈ┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十條 違反本規(guī)定，有關法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定；有關法律、法規(guī)未規(guī)定法律責任的，由縣級以上人民政府林業(yè)等有關部門按職責分工責令停止違法行為，并按下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法予以賠償：

　?。ㄒ唬┻`反第二十一條第一項、第二項規(guī)定，有違法所得的，處違法所得一倍以上三倍以下最高不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以下的罰款；

　　（二）違反第二十一條第三項、第四項規(guī)定的，處五百元以上一千元以下的罰款；
　　
　?。ㄈ┻`反第二十一條第五項規(guī)定的，處一百元以上五百元以下的罰款。 

　　 第五章 附則

　　第三十一條 本規(guī)定自2014年2月1日起施行。