九三學社甘肅省委員會建議GDP考核生態(tài)文明為先

　　在今年省“兩會”上，九三學社甘肅省委員會提交了《關于甘肅應率先在GDP考核中強化生態(tài)文明考核管理的提案》。提案認為，甘肅作為全國的重要生態(tài)安全屏障，甘肅應率先淡化傳統(tǒng)的GDP發(fā)展理念，并率先在限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消GDP考核，建立生態(tài)文明政績觀和管理考核制度，在建設生態(tài)文明方面率先探索、先行一步，促進我省可持續(xù)發(fā)展。 

　　《提案》中說，甘肅地處我國西北內(nèi)陸，境內(nèi)有黃河、長江和內(nèi)陸河的水源區(qū)，有高原濕地和荒漠濕地等重要濕地分布區(qū)，也有國寶大熊貓、野駱駝、普氏野馬等國家重點保護動物和重要生物多樣性分布區(qū)，同時也是黃土高原水土流失嚴重區(qū)域。在國家“十二五”規(guī)劃綱要中規(guī)劃的“兩屏三帶”重要生態(tài)功能區(qū)中，甘肅占有其中“青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原－川滇生態(tài)屏障和北方防沙帶”三個重要生態(tài)功能區(qū)，是全國最多的省份。甘肅在國家生態(tài)格局中占有重要地位，是全國的重要生態(tài)安全屏障。同時，甘肅也是全國相對比較貧困和落后的地區(qū)，經(jīng)濟總量小，人均收入低。大部分地區(qū)屬“限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣”，同時甘肅又具有發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。由于發(fā)展起點低、總量小，容易轉變發(fā)展方式，在新的起點上按照生態(tài)文明的發(fā)展理念實現(xiàn)跨越發(fā)展。甘肅應率先淡化傳統(tǒng)的GDP發(fā)展理念，并率先在限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消GDP考核，建立生態(tài)文明政績觀和管理考核制度，在建設生態(tài)文明方面率先探索、先行一步，這不僅對本省的可持續(xù)發(fā)展，而且對全國的生態(tài)安全和生態(tài)文明建設均有重要意義。

　　為此，九三學社甘肅省委員會在《提案》中建議，在省政府年度目標考核中，增加“生態(tài)方面”的指標。以往，省政府年度工作任務和考核指標中，“生態(tài)建設”方面的指標只有耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放等。建議增加“森林、草地、濕地面積比例”、“水質(zhì)達標率”、“空氣質(zhì)量達標率”等反映自然生態(tài)的指標，這些指標符合生態(tài)文明建設要求，與人民生活息息相關。其次，把建立規(guī)范的生態(tài)補償制度與生態(tài)文明考核同步進行。只有建立規(guī)范的生態(tài)補償制度，才能使生態(tài)文明考核建立在公平公正的秩序之上。建議把研究建立規(guī)范的生態(tài)補償制度作為生態(tài)文明考核制度的內(nèi)容之一，同步開展。包括申請國家層面、建立區(qū)域和地方層面的涉及專項補償、轉移支付、財政、稅收等系列補償制度。