新型城鎮(zhèn)化智慧凝聚之“創(chuàng)?實(shí)”沙龍成功召開

　　11月7日下午，在立冬節(jié)氣悄然而至和APEC即將開幕之際，由《人居環(huán)境》雜志和思樸國際共同舉辦的“新型城鎮(zhèn)化凝聚智慧之‘創(chuàng).實(shí)’沙龍”在住建部中國建筑文化中心順利召開。來自政府、投資、產(chǎn)業(yè)、公益、學(xué)術(shù)、地方等12位嘉賓和領(lǐng)導(dǎo)出席了本次會(huì)議，并分享了他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展、物權(quán)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、村鎮(zhèn)建設(shè)等方面的觀點(diǎn)和建議。

　　1）新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)以改革為動(dòng)力，創(chuàng)新為源泉的長期艱巨事業(yè)

　　與會(huì)嘉賓和地方領(lǐng)導(dǎo)共同認(rèn)識(shí)到中國廣大村鎮(zhèn)地區(qū)為中國的改革開放和城市化提供了大量的就業(yè)人口、農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)保障；為世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)在國內(nèi)范圍內(nèi)軟著陸提供了巨大緩沖；但長期對(duì)農(nóng)村的政策、技術(shù)、市場(chǎng)、管理偏見嚴(yán)重制約了村鎮(zhèn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化當(dāng)前面臨著空心化、破碎化、邊緣化等切實(shí)問題，需要在土地政策制度、物權(quán)保護(hù)、基本福利保證、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面進(jìn)行全方位的系統(tǒng)改革，避免城市管理模式、投資開發(fā)方式對(duì)村鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行毀滅性規(guī)劃和資源掠奪；一定要堅(jiān)持以解決“三農(nóng)”問題為核心，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置資源、公共監(jiān)督的新型社會(huì)治理方式和新的規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)績效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的認(rèn)真研究，積極聽取當(dāng)?shù)厝说囊庖?、吸收?dāng)?shù)厝嗣駞⑴c到規(guī)劃和決策過程中來，堅(jiān)持底層實(shí)踐與頂層設(shè)計(jì)的呼應(yīng)與創(chuàng)新，立足地方特色，實(shí)事求是，保證目標(biāo)、路徑和行動(dòng)的協(xié)調(diào)和有序。

　　2）新型城鎮(zhèn)化需要在保護(hù)與發(fā)展、政策與市場(chǎng)、公益與互助等方面不斷嘗試以積累中國經(jīng)驗(yàn)

　　新型城鎮(zhèn)化通過對(duì)歐洲/日本/臺(tái)灣等地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)剖析以及洛陽市新型城鎮(zhèn)化遇到的切實(shí)問題，一致認(rèn)為：只是單純的拆舊建新、強(qiáng)制上樓，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)缺乏產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，只是鏡花雪月。然而現(xiàn)今地方政府在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中缺乏對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、資源、需求、問題的調(diào)查，只有在通過發(fā)掘當(dāng)?shù)丶扔械膫鹘y(tǒng)、資源、農(nóng)民需求，同時(shí)考慮與周邊城市、城鎮(zhèn)、村落的發(fā)展協(xié)同，切實(shí)保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民切身利益，選擇符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)律的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為龍頭的新型城鎮(zhèn)化路線.....才能真正的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)踐具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化。

　　3）新型城鎮(zhèn)化需要在理想與現(xiàn)實(shí)、空間和時(shí)間、分工和協(xié)作的改善中實(shí)現(xiàn)成效

　　新型城鎮(zhèn)化目前在政治、學(xué)術(shù)和實(shí)業(yè)界的討論熱烈，但是來自基層的聲音微弱而匱乏。本次沙龍由于基層領(lǐng)導(dǎo)的介入，令與會(huì)者認(rèn)識(shí)到新型城鎮(zhèn)化需要在理想和現(xiàn)實(shí)、空間和時(shí)間的合理滲透、分工和協(xié)作等方面深入探索。今后，社會(huì)各界只有深入基層、探訪問題、對(duì)癥開方、持續(xù)關(guān)注此才能在新型城鎮(zhèn)化大潮中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，始終保持正確的方向和軌道，在提升和改進(jìn)之中不斷發(fā)展。

　　最后，思樸國際總裁李鳳禹先生向所有參會(huì)嘉賓介紹了1.5+1.10的溫暖鄉(xiāng)情計(jì)劃，即每年探訪一個(gè)省，牽手5個(gè)村莊；每個(gè)村制定一份多規(guī)合一的規(guī)劃發(fā)展綱要，大家共同扶持十年的長久倡議。當(dāng)即得到了嘉賓和地方領(lǐng)導(dǎo)的熱烈響應(yīng)。 

新型城鎮(zhèn)化，在路上；在基層；在思考中；在創(chuàng)新中；在行動(dòng)和完善中蛻變

 李賀：思樸國際 常務(wù)副總裁 沙龍主持人
今天的話題是“新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新與實(shí)踐”，主要聚焦在村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)層面上的方法創(chuàng)新和落地實(shí)踐，探討農(nóng)民物權(quán)和利益的保護(hù)、村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新思路和技術(shù)保證、NPO如何與政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)揮公益促進(jìn)作用等內(nèi)容。
 

丁奇：北京建筑大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院 副教授 副院長 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)司鄉(xiāng)村規(guī)劃研究中心主任

新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)和難點(diǎn)在村鎮(zhèn)建設(shè)。長期的重城輕鄉(xiāng)導(dǎo)致了鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)理論與方法的研究與探索嚴(yán)重匱乏，我們一定要深入鄉(xiāng)村，做好調(diào)查分析，傾聽農(nóng)民的心聲，了解他們的需求，改變過去自上而下的強(qiáng)制性規(guī)劃方法，形成自下而上與自上而下相結(jié)合的規(guī)劃模式，按照鄉(xiāng)村發(fā)展的階段性規(guī)律，將政府職能、市場(chǎng)功能、能人作用有機(jī)結(jié)合在一起，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。
 

榮晨：榮晨 區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)運(yùn)營博士
北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)務(wù)董事 中華青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金執(zhí)行董事
新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。要充分利用公益基金的扶持和孵化作用，串聯(lián)所有跟農(nóng)業(yè)相關(guān)的資源、資本鏈條，基于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和基礎(chǔ)，群策群力，立足長遠(yuǎn)，發(fā)揮公益基金力量幫助當(dāng)?shù)卣腿嗣裉剿鳟a(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。
 

王偉 城市規(guī)劃博士 副教授 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院城市管理系副主任
中國的廣大村鎮(zhèn)地區(qū)，在經(jīng)歷了中國工業(yè)化、城市化等多年的“透支”之后，迎來了新型城鎮(zhèn)化的契機(jī)和頂層設(shè)計(jì)，但是，我們?nèi)匀蝗狈Φ氖菍?duì)底層農(nóng)村真實(shí)狀況的了解和精確性判斷，難以形成立竿見影的成效。未來的規(guī)劃和實(shí)踐，必須立足底層實(shí)踐，通過整體改革和創(chuàng)新的規(guī)劃建設(shè)協(xié)同模式，讓村鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo)落到實(shí)處。
 

丁銳 北京建筑大學(xué)經(jīng)管學(xué)院 博士 講師 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)司鄉(xiāng)村規(guī)劃研究中心國際合作與交流部負(fù)責(zé)人
農(nóng)民物權(quán)和改革利益權(quán)應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，應(yīng)該借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，通過政策創(chuàng)新釋放對(duì)農(nóng)村發(fā)展起到積極的影響；新型城鎮(zhèn)化關(guān)系到數(shù)億民生的美好愿景，應(yīng)該先從理念上開始變化，而不是從技術(shù)、方法上急迫的開始規(guī)劃，我們先要把愿景定好，然后從政策、制度、目標(biāo)、方法、技術(shù)、實(shí)踐等層面逐級(jí)深入。
 

閻晶：北京零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)公共事務(wù)部 副總監(jiān)
新型城鎮(zhèn)化的教育醫(yī)療等公益事業(yè)建設(shè)應(yīng)該注入社會(huì)各方面的力量，做好有效的資金投放和公共資源匹配，鼓勵(lì)NPO參與公益事業(yè)。
 

李偉東：城鄉(xiāng)國元規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 副院長
新型城鎮(zhèn)化的新型產(chǎn)業(yè)在村鎮(zhèn)應(yīng)該園區(qū)化。在做的過程當(dāng)中，要完善村鎮(zhèn)的生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)。對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源的管理要強(qiáng)化，公共管理方面要強(qiáng)化。
 

蔡宗翰 北京建筑大學(xué)經(jīng)管學(xué)院 博士 副教授 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)司鄉(xiāng)村規(guī)劃研究中心鄉(xiāng)村政策與管理研究部負(fù)責(zé)人
研究和了解臺(tái)灣地區(qū)和韓國的農(nóng)村發(fā)展歷程會(huì)有啟發(fā)，依據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅僅是技術(shù)的革新，更應(yīng)該有當(dāng)?shù)卣吆偷胤浇M織管理引導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)。
 

周洪全：河南省開封市龍亭區(qū)
區(qū)委常委 常務(wù)副區(qū)長
新型城鎮(zhèn)化到底是啥？怎么建？建成什么樣？現(xiàn)今土地非常緊張，一個(gè)地區(qū)跟一個(gè)地區(qū)的情況是不一樣的，從地方實(shí)踐來看，盲目的讓農(nóng)民上樓卻無法解決民生的根本性問題，這需要我們?cè)谙嚓P(guān)政策上進(jìn)行合理引導(dǎo)，找出切合實(shí)際的發(fā)展路徑。
 

李鳳禹：思樸國際總裁
新型城鎮(zhèn)化需要我們消除過去在政策上、技術(shù)上、市場(chǎng)上以公共資源分配上對(duì)農(nóng)村的傲慢與偏見；保持空間和時(shí)間上的寬容度；新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該公益先行，加強(qiáng)社會(huì)各界參與底層實(shí)踐，通過提高地方教育、醫(yī)療、道路等方面的服務(wù)水平和農(nóng)民技術(shù)能力實(shí)現(xiàn)造血機(jī)能，形成良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。
 

　　出席會(huì)議的還有：

王建國：河南省開封市龍亭區(qū)
規(guī)劃國土協(xié)調(diào)辦公室 主任

肖措：《人居環(huán)境》（原《中外景觀》）雜志
執(zhí)行主編

　　“新型城鎮(zhèn)化智慧凝聚”系列課題集各領(lǐng)域?qū)＜抑菐?，?duì)中國新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展提供重要的、有實(shí)際意義的指導(dǎo)思想，同時(shí)也是對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)際操作方法的挑戰(zhàn)。新農(nóng)村建設(shè)前景美好，任重道遠(yuǎn)，希望有更多的行業(yè)專家參與探討。

　　感謝各位專家對(duì)行業(yè)發(fā)展的關(guān)注以及對(duì)本系列活動(dòng)的支持！

　　感謝思樸國際（北京）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司的大力支持！

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