《南京江北新區(qū)總體規(guī)劃》通過(guò)專家評(píng)審

　　4日，《南京江北新區(qū)總體規(guī)劃》通過(guò)專家評(píng)審。作為江蘇首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，這里將打造濱江帶型城鎮(zhèn)框架，近5年先期建設(shè)95平方公里，重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投入將超過(guò)1000億元，教育、醫(yī)療、商貿(mào)、環(huán)境等民生領(lǐng)域的服務(wù)能級(jí)將得到大幅提升。

　　中心區(qū)=8個(gè)新街口核心區(qū) 建成區(qū)域不再增加房產(chǎn)開(kāi)發(fā)

　　據(jù)最新消息，江北新區(qū)原先規(guī)劃的數(shù)百米寬的中央綠軸項(xiàng)目被最后否決。江北新區(qū)的主中心，在緯三路隧道與緯七路隧道之間，以浦口老火車站、佛手湖一線為中軸，南與中山碼頭、中山北路和中山陵連成一線。中心區(qū)域16平方公里，是新街口核心區(qū)的8倍，整個(gè)中心區(qū)域分為商貿(mào)商務(wù)區(qū)、浦口火車站區(qū)、國(guó)際健康城三大功能片區(qū)。其中，商貿(mào)商務(wù)區(qū)將建成面向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中下游城市群和皖江城市帶的核心商貿(mào)區(qū)。

　　江北新區(qū)將向江邊發(fā)展，依托沿江岸線，打造沿江新型城鎮(zhèn)發(fā)展帶。除浦口中心區(qū)外，新區(qū)將建設(shè)高新大廠、雄州兩大組團(tuán)。新區(qū)副中心在六合雄州。這里還將發(fā)展橋林、龍袍、八卦洲、竹鎮(zhèn)、程橋、永寧、湯泉等8個(gè)新市鎮(zhèn)。

　　江北新區(qū)總面積2400多平方公里，其中，核心規(guī)劃面積788平方公里，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)面積不到400平方公里，到2020年先期建設(shè)95平方公里。整個(gè)江北新區(qū)，完全用于開(kāi)發(fā)建設(shè)的區(qū)域不到30％。南京城鎮(zhèn)化率已達(dá)81％，而江北城鎮(zhèn)化率僅為64％，根據(jù)規(guī)劃，2025年江北新區(qū)城鎮(zhèn)化率將達(dá)80％左右，到2030年，其人口有望達(dá)300萬(wàn)，比目前增加130萬(wàn)。

　　江北新區(qū)建設(shè)中，教育、醫(yī)療、商貿(mào)和環(huán)境等民生設(shè)施及服務(wù)將優(yōu)先布局建設(shè)，提高服務(wù)層級(jí)。江北現(xiàn)有建成區(qū)域，主要新增教育、醫(yī)療、綠地等公共配套服務(wù)，不再增加房產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　健康服務(wù)業(yè)將成新亮點(diǎn) 嚴(yán)格控制化工生產(chǎn)規(guī)模

　　長(zhǎng)期以來(lái)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)始終在江北板塊中發(fā)展較弱。浦口、六合兩區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)占比低于40％，低于南京全市平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)。江北新區(qū)要發(fā)揮輻射作用，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是首要任務(wù)。16平方公里的CBD中心區(qū)將著眼于建設(shè)濱江CBD，引進(jìn)各類總部企業(yè)，發(fā)展高端商務(wù)商貿(mào)。此外，新區(qū)將以西壩和七壩港區(qū)為載體，發(fā)展以長(zhǎng)江深水碼頭為核心的多式聯(lián)運(yùn)物流綜合體。

　　在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，國(guó)際健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)是江北新區(qū)率先啟動(dòng)的產(chǎn)業(yè)。中心區(qū)北部5平方公里，為規(guī)劃中的國(guó)際健康服務(wù)社區(qū)，這里集大型綜合三甲醫(yī)院、?？漆t(yī)院、醫(yī)療研發(fā)、美容、養(yǎng)生、養(yǎng)老為一體。目前計(jì)劃總投資350億，擬以PPP形式吸引產(chǎn)業(yè)投資基金和社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。國(guó)際健康服務(wù)社區(qū)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角高端醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，并向江北、蘇北、皖北居民提供全周期的醫(yī)療健康服務(wù)，分流主城醫(yī)療壓力。江北已成立專門公司運(yùn)營(yíng)國(guó)際健康服務(wù)社區(qū)，并啟動(dòng)載體建設(shè)。

　　成立國(guó)家級(jí)新區(qū)，江北的重化工產(chǎn)業(yè)走向備受關(guān)注。今后，這里的化工生產(chǎn)規(guī)模將被嚴(yán)格控制，并按國(guó)家規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)移，同時(shí)引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè)，引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)。新區(qū)將制定嚴(yán)格的能耗、水耗指標(biāo)，壓減污染物排放的絕對(duì)量。

　　享市級(jí)審批權(quán)辦事不過(guò)江 設(shè)發(fā)展基金撬動(dòng)社會(huì)資本

　　作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，江北新區(qū)將以創(chuàng)新和改革為發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。2013年11月江北新區(qū)成立管委會(huì)（籌）以來(lái)，在四大領(lǐng)域先行先試，啟動(dòng)前期建設(shè)準(zhǔn)備。

　　江北新區(qū)實(shí)行大部制行政體制，下設(shè)綜合部、體制政策研究部、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展部、規(guī)劃與國(guó)土部、開(kāi)發(fā)建設(shè)部。以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展部為例，該部集發(fā)改局、商務(wù)局、投促局、財(cái)政局、金融辦等職能為一體，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行政審批等多種事項(xiàng)。

　　在行政審批領(lǐng)域，江北新區(qū)將享有市級(jí)審批權(quán)限，在實(shí)現(xiàn)辦事不過(guò)江外，還會(huì)在并聯(lián)審批等方面率先探索，提升審批效率。

　　江北新區(qū)投融資體制創(chuàng)新啟動(dòng)早，去年4月即成立南京揚(yáng)子國(guó)資投資集團(tuán)，作為江北新區(qū)的投融資平臺(tái)。去年以來(lái)，政府債務(wù)受嚴(yán)格管控，揚(yáng)子集團(tuán)創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作方式，對(duì)道路、園林等純公益性項(xiàng)目，以打包方式爭(zhēng)取發(fā)行市政債券以籌集建設(shè)資金；對(duì)有收費(fèi)的準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，如自來(lái)水、污水處理，擬采取PPP模式，吸納產(chǎn)業(yè)基金和社會(huì)資本進(jìn)入。

　　目前，揚(yáng)子集團(tuán)已設(shè)立江北新區(qū)發(fā)展基金，并發(fā)起城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通四支子基金，每支基金的規(guī)模在100億元，這些基金將撬動(dòng)社會(huì)資本參與新區(qū)建設(shè)。

　　城市規(guī)劃，江北新區(qū)也走在前面。“十三五”期間，“多規(guī)合一”是規(guī)劃體制改革的重要內(nèi)容。在前期籌備中，江北新區(qū)已在推進(jìn)“多規(guī)合一”，新區(qū)的總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃即是“規(guī)劃一張圖”的產(chǎn)物。這里正在建設(shè)統(tǒng)一的規(guī)劃平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)一個(gè)城鎮(zhèn)空間一部空間規(guī)劃，解決“規(guī)劃打架”，科學(xué)有效配置資源。