為什么谷歌的多倫多智慧城市會(huì)突然流產(chǎn)？

/01/ 什么是多倫多智慧城市

^{這部分寫(xiě)給對(duì)多倫多 Quayside 項(xiàng)目不太熟悉的讀者，如已經(jīng)非常熟悉可直接從第二板塊開(kāi)始閱讀}

多倫多智慧城市（Sidewalk Toronto）是一個(gè)由谷歌姊妹公司，Sidewalk Labs （以下簡(jiǎn)稱(chēng) Sidewalk ） 運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。2017年6月，加拿大總理特魯多宣布 Sidewalk 正式贏得競(jìng)賽，將于與 Waterfront Toronto 合作開(kāi)發(fā)位于多倫多濱水區(qū)的 Quayside 地塊。Sidewalk 實(shí)驗(yàn)室希望在這里用高科技創(chuàng)造一個(gè)智慧城市片區(qū)，在改善居民生活的同時(shí)，使之成為一個(gè)未來(lái)城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目與城市新技術(shù)的試驗(yàn)場(chǎng)。

具體的說(shuō)，假設(shè)這一系列設(shè)想得以實(shí)現(xiàn)，我們可能在這12畝的智慧城市中看到：

    - 無(wú)人駕駛的公共交通，更少的私家車(chē)、更多的公共空間；

    - 智能的城市基礎(chǔ)設(shè)施，更安全的道路、更人性化的設(shè)計(jì)；

    - 模塊化的房屋建筑體系，更快捷的安裝與改建、更低的房?jī)r(jià)；

    - 可持續(xù)的建造材料，更環(huán)保的建筑、更低的碳排放等等。

本項(xiàng)目主要涉及三個(gè)主要相關(guān)方：

相關(guān)方a：Sidewalk Labs

^{“技術(shù)將帶來(lái)無(wú)數(shù)商機(jī)，也將提升大家的生活質(zhì)量?！?nbsp; —— Daniel L. Doctoroff}

Daniel L. Doctoroff 是 Sidewalk 的首席執(zhí)行官。他曾任彭博社的首席執(zhí)行官和總裁，之前曾擔(dān)任布隆伯格手下負(fù)責(zé)紐約經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重建的副市長(zhǎng)。2015年7月，他和重組前的谷歌成立了城市創(chuàng)新組織 Sidewalk，其公開(kāi)的目標(biāo)是通過(guò)科技方案來(lái)改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，從而降低生活成本、提高交通效率、探索新能源使用等。

一年后，Sidewalk 開(kāi)始考慮一個(gè)“基于互聯(lián)網(wǎng)”的社區(qū)設(shè)計(jì)，在考察了北美和歐洲的大量城市之后，Sidewalk被多倫多的多樣性、人口與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)所吸引，決定在安大略湖畔打造一座智慧城市。

Sidewalk 實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)城市系統(tǒng)的 Rohit Aggarwala 指出，“我們非常希望能找到一個(gè)地方，可以從零開(kāi)始建造一個(gè)社區(qū)”。

_{▼聽(tīng)完 Daniel L. Doctoroff 關(guān)于智慧城市的暢想，加拿大總理特魯多眉開(kāi)眼笑，雙手無(wú)處安放}

^? Bloomberg

相關(guān)方b：Waterfront Toronto

^{多倫多擁有一個(gè)充滿(mǎn)活力的高科技社區(qū)，眾多創(chuàng)新企業(yè)聚焦解決現(xiàn)代城市問(wèn)題的核心技術(shù)?！?Meg Davis（ Waterfront Toronto 首席發(fā)展官）}

作為公認(rèn)的最多元文化和國(guó)際化的城市之一，多倫多的正日益面臨眾多可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，其中最主要的三個(gè)方面體現(xiàn)在：持續(xù)走高的房?jī)r(jià)、日益惡化的交通以及懸而未決的氣候變化應(yīng)對(duì)措施。而這些正是 Sidewalk 實(shí)驗(yàn)室試圖通過(guò)科技手段來(lái)解決的城市問(wèn)題，因而不難理解Sidewalk最終和多倫多走到了一起。

濱水區(qū)復(fù)興公司（Waterfront Toronto）是一個(gè)多倫多、安大略省和聯(lián)邦政府的合資企業(yè)，其誕生于世紀(jì)之交，加拿大政府著眼多倫多濱水空間復(fù)興之際。多倫多濱水區(qū)經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)與發(fā)展，其中的濱水中心區(qū)（the Central Waterfront）已初具規(guī)模。多倫多政府決定再接再厲，開(kāi)拓與之相鄰的濱水東區(qū)（the Eastern Waterfront）——這片尺度更多、現(xiàn)狀建筑與基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較少的舊工業(yè)區(qū)。

_{▼WEST 8 參與設(shè)計(jì)的多倫多濱水中心區(qū)岸線，濱水中心區(qū)經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)娜藲?/sub>}

^{? West 8}

相關(guān)方c：公眾

^{“我們呼吁 Waterfront Toronto 對(duì)與 Sidewalk 的商業(yè)交易說(shuō) "不"，并重新制定一個(gè)由公眾參與的多倫多東部濱水區(qū)規(guī)劃。” —— Blocksidewalk 組織}

多倫多的居民對(duì)于Sidewalk帶來(lái)的高科技似乎不太感冒，本地居民對(duì)未來(lái)城市的期待聚焦于更基本的層面：“更安全的街道”、“更可呼吸的空氣”、“更多的步行空間”等等。除了與Sidewalk的雄心似乎背道而馳以外，本地居民還流露出了在未來(lái)的智慧城市中個(gè)人隱私被濫用的擔(dān)憂(yōu)。

但隱私問(wèn)題遠(yuǎn)非唯一的問(wèn)題；居民認(rèn)為他們正面對(duì)著一場(chǎng)打著 "智慧城市 "旗號(hào)的土地?fù)寠Z戰(zhàn)。將大面積的土地轉(zhuǎn)交給私有企業(yè)，并由企業(yè)參與城市規(guī)劃在多倫多似乎行得通。然而這一做法顯然與60年代末定居于多倫多的簡(jiǎn)·雅各布斯所倡導(dǎo)的公民參與的城市規(guī)劃原則相違背。市民感覺(jué)到Sidewalk無(wú)需對(duì)其負(fù)責(zé)，而只需要向政治家販賣(mài)高科技包裝的噱頭。

伴隨著“稱(chēng)不上透明”的城市設(shè)計(jì)的推進(jìn)，市民團(tuán)體中出現(xiàn)了越來(lái)越多反對(duì)的聲音，#Blocksidewalk成為了各類(lèi)反對(duì)聲音集合的大本營(yíng)。兩天前，他們的網(wǎng)站上以“早該如此！Sidewalk被踢到一邊，轟出多倫多”為題，宣告了市民反對(duì)團(tuán)體的勝利。

_{▼反對(duì)者認(rèn)為，城市規(guī)劃是發(fā)生在多倫多人和當(dāng)局之間的事情，必須以公共利益為中心發(fā)展應(yīng)該造福于多倫多市民，并對(duì)多倫多市民所表達(dá)的需求作出回應(yīng)} 

^{? Blocksidewalk}

/02/ 谷歌智慧城市項(xiàng)目為何會(huì)流產(chǎn)呢？

/a/ 野心有別

在 Quayside 項(xiàng)目?jī)赡臧氲亩虝荷?，科技公司與政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)在多倫多的智慧城市項(xiàng)目中各懷野心，卻無(wú)法找到匹配的步調(diào)。至項(xiàng)目流產(chǎn)為止，爭(zhēng)議與妥協(xié)成為了 Sidewalk 與  Waterfront Toronto 討論的主旋律，并不斷地把項(xiàng)目帶入爭(zhēng)論與拖沓的泥淖中。

身披科技創(chuàng)新者與城市開(kāi)發(fā)商雙重光環(huán)的 Sidewalk ，野心十足，旨在把多倫多濱湖地區(qū)打造為智慧城市的典范。除去噱頭十足的大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，Sidewalk 對(duì)更大尺度的空間規(guī)劃與地產(chǎn)開(kāi)發(fā)表露出極高的興趣。2019年6月，在其引起巨大爭(zhēng)議的《總體創(chuàng)新與發(fā)展計(jì)劃（MIDP）》中，Sidewalk 突破了 Quayside 的12英畝規(guī)劃范圍，劃定了一片近200英畝的規(guī)劃范圍，其中包括了一片 West Villiers 島上，面積18英畝，擬用做谷歌總部園區(qū)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（IDEA）。

_{▼Sidewalk 想要整體開(kāi)發(fā) Waterfront 整個(gè)東區(qū)，而實(shí)際上多倫多政府僅僅希望他們主導(dǎo) Quayside 區(qū)}

^{? Sidewalk Labs 翻譯：城市星球研究所}

這遠(yuǎn)超過(guò)了 Waterfront Toronto 在 Quayside 項(xiàng)目中欲意開(kāi)發(fā)的范圍。實(shí)際上 West Villiers 島上的這片地并未出售，開(kāi)發(fā)權(quán)也并不屬于 Waterfront Toronto。而加拿大、安大略省與多倫多政府聯(lián)合牽頭 Quayside 項(xiàng)目的初衷，也主要在把這12英畝的碼頭區(qū)打造為一個(gè)科技創(chuàng)新的城市生活區(qū)。

類(lèi)似背馳的愿景同樣發(fā)生在后期地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、公共設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)收集與處理等方方面面。有關(guān)《總體創(chuàng)新與發(fā)展計(jì)劃（MIDP）》的爭(zhēng)議持續(xù)發(fā)酵，最終，在2019年10月31日， Waterfront Toronto 對(duì) Sidewalk 發(fā)展計(jì)劃做了新的評(píng)估，并在董事會(huì)主席 Stephen Diamond 的公開(kāi)信中給出了需要調(diào)整的意見(jiàn)框架。這次評(píng)估雖然使 Quayside 項(xiàng)目得以繼續(xù)推進(jìn)，但其中大量的妥協(xié)與限制卻足以成為 Sidewalk 放棄 Quayside 項(xiàng)目導(dǎo)火索。

首先，這次評(píng)估的結(jié)果把 Sidewalk 規(guī)劃范圍嚴(yán)格限制在 Quayside 的12英畝內(nèi)，并拒絕了創(chuàng)新設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（IDEA）的提案。空間的限制是基礎(chǔ)性且致命的，因此 Daneil L. Doctoroff 才會(huì)說(shuō)“ 在不犧牲計(jì)劃的核心部分的情況下，使12英畝的項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可行已經(jīng)變得太困難了 ”。

_{▼Sidewalk 在 West Viliers 島上被駁回的科技園區(qū)}

^{? Sidewalk Labs} 

其次，Sidewalk 期望在后期成為 Quayside 項(xiàng)目一家獨(dú)大的開(kāi)發(fā)商，而對(duì)于 Waterfront Toronto 來(lái)說(shuō)，則更希望由自己主導(dǎo)未來(lái)的開(kāi)發(fā)環(huán)境，通過(guò)健康活力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為 Sidewalk 匹配對(duì)等的合作開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)。

在有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃中，Sidewalk 希望將多倫多城區(qū)的輕軌（LRT）引入 Quayside 區(qū)。這一舉措對(duì)于 Quayside 的智慧城市概念十分重要，因?yàn)楦咝У墓步煌ㄏ到y(tǒng)可以把街道還給行人和自行車(chē)交通，而這正是 Sidewalk 的自加熱自行車(chē)道與無(wú)障礙出行輔助系統(tǒng)的用武之地。然而 Waterfront Toronto 并無(wú)此意愿，因?yàn)橐胼p軌帶來(lái)的城市法規(guī)變動(dòng)與政府投資提高并不是“Waterfront Toronto 能夠做出的承諾。”

_{▼ 通過(guò)引入軌道交通，實(shí)現(xiàn)"行人第一"是Sidewalk的城市設(shè)計(jì)愿景}

^{? Sidewalk Labs} 

最后在經(jīng)濟(jì)利益方面，Waterfront Toronto 同樣對(duì) Sidewalk 提出了要求：Sidewalk 需要為本地的初創(chuàng)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)投資2000萬(wàn)美元，同時(shí)加拿大的科技企業(yè)可以使用 Sidewalk 所有的加拿大和國(guó)外專(zhuān)利。

這次評(píng)估結(jié)果揭示了宏偉的愿景在赤裸的利益分歧面前是多么的不堪一擊。Sidewalk作為近年來(lái)智慧城市項(xiàng)目的龍頭老大，自非池中之物，但是 Waterfront Toronto 希望踏實(shí)地開(kāi)發(fā)Quayside 一地，也無(wú)可厚非。這里沒(méi)有對(duì)錯(cuò)，也許 Sidewalk 的悲劇就在于沒(méi)有找到匹配的成長(zhǎng)環(huán)境。

/b/ 隱私難解

智慧城市的成功運(yùn)作，基于不同類(lèi)型的電子物聯(lián) (IoT) 感器，從市民及城市基礎(chǔ)設(shè)施處收集的數(shù)據(jù)。從這些數(shù)據(jù)中獲得的信息可以用來(lái)有效管理資產(chǎn)、配置資源和并提供公眾服務(wù)：包括監(jiān)控和管理交通和運(yùn)輸系統(tǒng)、發(fā)電廠、公用事業(yè)、供水管網(wǎng)、垃圾管理、犯罪偵查、信息系統(tǒng)、學(xué)校、圖書(shū)館、醫(yī)院和其他社區(qū)服務(wù)等。

一旦涉及到數(shù)據(jù)收集，就無(wú)法繞開(kāi)隱私問(wèn)題，Quayside 也不能例外。

這是項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)，Sidewalk 就意識(shí)到的問(wèn)題。為了保證數(shù)據(jù)收集與使用的公平與透明，并解答多方質(zhì)疑，Sidewalk 自2018年5月就開(kāi)始制定相關(guān)數(shù)據(jù)使用機(jī)制的框架，并最終于給出了數(shù)據(jù)管理機(jī)制提案。提案從數(shù)據(jù)收集、監(jiān)督與使用三個(gè)維度交出答卷： 

    - 數(shù)據(jù)收集：所有數(shù)據(jù)將由非 Sidewalk、非 Waterfront Toronto 的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)城市數(shù)據(jù)信托（Urban Data Trust）相應(yīng)收集、處理并使用。城市數(shù)據(jù)信托由 Quayside 地區(qū)所有的居民和業(yè)主共同管理。

    - 數(shù)據(jù)監(jiān)督：數(shù)據(jù)使用責(zé)任評(píng)估 (Responsible Data Use Assessment)，所有數(shù)據(jù)在收集前，需要對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容與影響進(jìn)行評(píng)估，以保證監(jiān)督機(jī)制公開(kāi)透明。

    - 數(shù)據(jù)使用：數(shù)據(jù)使用責(zé)任導(dǎo)則 (Responsible Data Use Guideline)，基于現(xiàn)行數(shù)據(jù)安全與個(gè)人隱私法規(guī)界定數(shù)據(jù)使用中的原則，例如公共與私人數(shù)據(jù)的邊界，數(shù)據(jù)使用中的去身份化以及無(wú)廣告化等。

_{▼Sidewalk數(shù)據(jù)使用責(zé)任評(píng)估（RDU Assessment）樣板}    

 ^{? Sidewalk Labs} 

然而這個(gè)答卷并不令人滿(mǎn)意，反對(duì)意見(jiàn)是多方的。

批評(píng)的聲音首先來(lái)自合作伙伴 Waterfront Toronto，認(rèn)為數(shù)據(jù)治理機(jī)制的制定應(yīng)該從Sidewalk 轉(zhuǎn)移到政府，此外數(shù)據(jù)的去身份化也是現(xiàn)階段的技術(shù)難題。實(shí)際上，在10月31日的評(píng)估結(jié)果出爐前，Waterfront Toronto 的數(shù)據(jù)咨詢(xún)部門(mén)就曾對(duì)Sidewalk的數(shù)據(jù)處理方案提出批評(píng)，認(rèn)為其過(guò)于抽象，“過(guò)于關(guān)注’是什么’，卻沒(méi)關(guān)注’怎么做’”。

政治與法律機(jī)構(gòu)同樣在最根本的機(jī)制制定上持懷疑態(tài)度。安大略省信息和隱私專(zhuān)員 Brian Beamish 評(píng)價(jià)道：“如果沒(méi)有一個(gè)保護(hù)隱私和訪問(wèn)權(quán)、確保最佳使用方式和提供獨(dú)立監(jiān)督的立法框架，城市數(shù)據(jù)信托（Urban Data Trust）的模式是不夠的?！彼J(rèn)為首先需要政府在立法層面牽頭，以保證數(shù)據(jù)使用機(jī)制的健全性，而非由大型商業(yè)公司做決策。在這一點(diǎn)上，Sidewalk與政府部門(mén)存在角色錯(cuò)位。

_{▼安大略省信息隱私專(zhuān)員 Brian Beamish}   

 ^{? AM800 Radio Station}

而一些更激進(jìn)的城市主義者則表現(xiàn)出對(duì)資本通過(guò)數(shù)據(jù)控制城市運(yùn)作的憂(yōu)慮。科技風(fēng)投公司 Silver Lake Partners 的創(chuàng)始人， 谷歌的早期投資者 Roger McNamme 擔(dān)憂(yōu)資本主導(dǎo)的智慧城市存在為資本服務(wù)而非為公共服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)——先收集數(shù)據(jù)，然后用此賺錢(qián)。他提倡“民主社會(huì)要對(duì)監(jiān)視資本主義（Surveillance Capitalism）保持警惕”。黑莓手機(jī)的前 CEO Jim Balsillie 認(rèn)為 Quayside 項(xiàng)目是“一個(gè)監(jiān)視資本主義的殖民化實(shí)驗(yàn)，試圖推倒重要的城市、公民和政治問(wèn)題”，提醒人們“遠(yuǎn)離監(jiān)視資本主義”，他本人是這個(gè)項(xiàng)目最激烈的批評(píng)者之一。

_{▼ 科技風(fēng)投公司Silver Lake Partners的創(chuàng)始人Roger McNamme} 

 ^{? the global and mail}

在政府與公眾決策方面，反對(duì)聲與質(zhì)疑聲同樣很高。規(guī)劃師與智慧城市學(xué)者 Dr. Anthony Townsend 作為業(yè)內(nèi)人士，認(rèn)為 Quayside 項(xiàng)目已經(jīng)模糊了私人商業(yè)公司與公民政府之間的界限，而這樣的商業(yè)模式令人“擔(dān)憂(yōu)”。民間反對(duì)組織 Block Sidewalk 的領(lǐng)導(dǎo)者 Bianca Wylie，則對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的不透明以及公民參與的缺失表示失望：“沒(méi)有人提到它（ Quayside 項(xiàng)目）把大數(shù)據(jù)收集常態(tài)化，甚至沒(méi)有人問(wèn)過(guò)我們是否想要這個(gè)東西！”

當(dāng)然最多的反對(duì)意見(jiàn)還是有關(guān)個(gè)人隱私問(wèn)題的。最有諷刺意味的也許是 Sidewalk 內(nèi)部的隱私顧問(wèn)（privacy advisor）Dr Ann Cavoukian 的離職，他如是評(píng)價(jià) Quayside 項(xiàng)目：“我想象中，我們創(chuàng)造的是一個(gè)注重隱私的智能城市，而不是一個(gè)用作監(jiān)控的智能城市?！贝送?，加拿大公民自由協(xié)會(huì)（CCLA）的主席 Brenda McPhail 認(rèn)為由“像谷歌一樣的公司”來(lái)設(shè)計(jì)人們的隱私條款是非?！安缓线m的”。2019年4月這個(gè)非盈利組織以侵犯公民隱私為由，將 Waterfront Toronto 及其背后的三級(jí)政府機(jī)構(gòu)告上公堂。

_{▼ 前 Sidewalk 隱私顧問(wèn) Dr. Ann Cavoukian 憤而離職}    

 ^{? Toronto CTV NEWS}

有關(guān)隱私的反對(duì)聲也許是 Quayside 項(xiàng)目最大的一塊絆腳石。問(wèn)題有兩個(gè)層面：1. 個(gè)人數(shù)據(jù)的收集、處理與使用是否安全合理？如何設(shè)計(jì)法律框架與管理機(jī)制變得安全合理？2. 私人商業(yè)公司介入公民生活是否合適？誰(shuí)是做這件事的合適角色？前者關(guān)乎個(gè)人隱私，后者關(guān)乎公民權(quán)益。實(shí)際上 Quayside 項(xiàng)目面對(duì)的已經(jīng)不是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題了，而是一個(gè)政治、倫理和哲學(xué)問(wèn)題，這也是后續(xù)所有的智慧城市需要面臨的問(wèn)題。對(duì)此，Sidewalk 與 Waterfront Toronto 沒(méi)能給出一個(gè)足以服眾的答卷。

/c/  疫情難料

從年初以來(lái)，多倫多房地產(chǎn)市場(chǎng)走出了一波先漲再跌的迷之曲線，從1月20日的最低點(diǎn)到3月15日高點(diǎn)，短短兩個(gè)月間銷(xiāo)量上漲40%，房?jī)r(jià)上漲了18.5%。隨后驟然下跌，整個(gè)四月期間房屋銷(xiāo)售量下降了67%。

_{▼ 多倫多房地產(chǎn)3月15日之后呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊跌的慘狀}

^? zolo.ca

這波變化可能的原因是，二月和三月的時(shí)候部分資金逃離更加不確定的資產(chǎn)而進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)避險(xiǎn)?？墒前凑找咔檫M(jìn)展的速度，現(xiàn)在沒(méi)有人能夠準(zhǔn)確預(yù)計(jì)未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的走向，多倫多房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷：即使按照比較樂(lè)觀估計(jì)，到2023年也將下跌15%。

但對(duì)于新冠疫情可以說(shuō)沒(méi)有人能夠準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)失業(yè)率已經(jīng)上升到14%，如果疫情繼延燒將逼近20%失業(yè)率，基本上達(dá)到大蕭條時(shí)期的失業(yè)水平，這一切只有等到疫苗大規(guī)模應(yīng)用之后才能得到根本緩解，而疫苗即使按照最樂(lè)觀的估計(jì)也要年底才能面世——疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)到底會(huì)造成多大影響，是一個(gè)沒(méi)有人能夠回答的問(wèn)題（除了川普總統(tǒng)）。

受新冠疫情影響，谷歌2020年第一季度凈利潤(rùn)68億美元，同比下降18%。面對(duì)開(kāi)年如此困難的情景，谷歌母公司 Alphabet CEO Sundar Pichai（人送外號(hào)劈柴哥） 發(fā)表演講提到“谷歌仍將繼續(xù)投資，但會(huì)將資源集中于數(shù)據(jù)中心和設(shè)備，同時(shí)撤回非必要的營(yíng)銷(xiāo)和差旅”這表明 Sidewalk 多倫多項(xiàng)目很可能無(wú)法獲得谷歌的資本支持。因?yàn)轫?xiàng)目的悲觀盈利預(yù)期，在其他資本市場(chǎng)獲得支持也將非常困難。

_{▼“劈柴哥” —— Sundar Pichai 在介紹谷歌面對(duì)疫情的計(jì)劃}    

^{? Getty Image}

另一方面，本次 COVID-19 疫情已經(jīng)被公認(rèn)為自 1918 西班牙流感之后人類(lèi)面臨的最大衛(wèi)生威脅、自 1930年代美國(guó)大蕭條以來(lái)人類(lèi)面臨的最大經(jīng)濟(jì)威脅，甚至是二戰(zhàn)以來(lái)全人類(lèi)面臨的最大考驗(yàn)。

疫情之后，當(dāng)我們重新想像未來(lái)城市，疫情的防控和健康生活的保障無(wú)論如何都是不可缺少的一塊拼圖，在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間去落地一個(gè)沒(méi)有對(duì)此有足夠分量回應(yīng)的智慧城市方案，方案的說(shuō)服力和示范性恐怕會(huì)大打折扣這也大大動(dòng)搖了谷歌和 Sidewalk 克服困難推進(jìn)項(xiàng)目的決心。

/d/  回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)

盡管業(yè)內(nèi)對(duì) Queyside 項(xiàng)目的關(guān)注都集中在了智慧城市方案和落地性上面，但就項(xiàng)目本質(zhì)來(lái)說(shuō)其還是一個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須遵循開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的邏輯，獲得融資、土地購(gòu)入、開(kāi)發(fā)增值、銷(xiāo)售或者長(zhǎng)期持有收回成本。

_{▼Quayside 位于核心位置，是讓人垂涎的好地塊}

^{底圖：Google maps，制圖：城市星球研究所}

Queyside 所在的 Waterfront Toronto 確實(shí)是多倫多市最重要的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之一，西臨多倫多老城CBD，南向優(yōu)美的安大略湖，擁有最好的自然環(huán)境和最完整的多倫多市中心天際線景觀——兼顧優(yōu)雅的自然環(huán)境和核心的通勤地位。事實(shí)上， Waterfront 之于多倫多和著名開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 Hafencity 之于漢堡非常相似。

這樣核心的地段其土地價(jià)值自然不菲。事實(shí)上 Sidewalk 需要為 Queyside 12英畝（約合4.8公頃） 用地支付5.9億加元（約合30億人民幣）地價(jià)，平均每平方米用地1.23萬(wàn)加元（合6.25萬(wàn)人民幣）?？紤]到項(xiàng)目5的綜合容積率，這一地價(jià)并不算高。據(jù)《環(huán)球郵報(bào)》專(zhuān)欄作家 Alex Bozikovic 文章稱(chēng)，經(jīng)過(guò)和相似地塊出讓價(jià)格比較，多倫多政府在地價(jià)方面給 Sidewalk 提供了約5億加元折扣，大約相當(dāng)于打了個(gè)五五折——從多倫多政府的角度來(lái)說(shuō)，這一地價(jià)折扣不可謂不高。

_{▼《環(huán)球郵報(bào)》專(zhuān)欄作家 Alex Bozikovic 文章}

^{? the global and mail}

從項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)第三卷 Partnership板塊 里，有 Sidewalk 對(duì)自己盈利的描述。不同于其對(duì)于公共利益的定量估算，其自我盈利描述比較含糊，節(jié)選翻譯如下：

“在Quayside項(xiàng)目中，我們對(duì)建設(shè)計(jì)劃的優(yōu)化是為了實(shí)現(xiàn) Waterfront Toronto 的目標(biāo)，而不是 Sidewalk 的財(cái)務(wù)回報(bào)，即使在假設(shè)的租金和銷(xiāo)售前提下，建議的購(gòu)地價(jià)格也無(wú)法使 Sidewalk 獲得市場(chǎng)水平的回報(bào)?！?/p>

Sidewalk 的意思是他們做 Quayside 項(xiàng)目完全無(wú)法盈利，只有通過(guò)捆綁 Quayside 和 IDEA 區(qū)的 Villiers West 兩個(gè)項(xiàng)目才能讓其獲得正常水平的投資回報(bào)。事實(shí)是否如此我們無(wú)從知曉，我們也理解在這樣的條件下，商業(yè)公司一定會(huì)低報(bào)自己的盈利可能來(lái)獲得更好的談判籌碼。 

_{▼ 項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)中 Sidewalk 投資回報(bào)的頁(yè)面}   

^{? Sidewalk Labs}

從 Sidewalk 在最終公布方案中為了平衡公眾利益、綠地空間等多項(xiàng)因素，最終開(kāi)發(fā)量?jī)H做到法定最大開(kāi)發(fā)量的83%，同時(shí)給片區(qū)注入了相較于33%商業(yè)和配套空間，顯著高于法規(guī)規(guī)定的5%。從這些上看，Sidewalk 做到了其所說(shuō)的，方案的優(yōu)化以公眾利益為首。

 _{▼Quayside 開(kāi)發(fā)指標(biāo) 各方面都比法定要求更優(yōu)}    

 ^{? Sidewalk Labs  翻譯：城市星球研究所}

關(guān)于Quayside項(xiàng)目是否能夠盈利，我們這里做了一個(gè)最粗淺的測(cè)算，事先聲明，我們的測(cè)算并不專(zhuān)業(yè)，僅僅是近似計(jì)算以評(píng)定智慧城市額外成本和疫情影響將會(huì)多大程度影響項(xiàng)目的盈利狀況。

測(cè)算的前提是把項(xiàng)目當(dāng)作一個(gè)傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)來(lái)考慮，建設(shè)成本取多倫多一般公寓樓每平米建設(shè)成本，住宅售價(jià)取多倫多平均地塊房屋售價(jià)，市價(jià)出租住宅和低價(jià)出租型住宅分別按照80%和65%市場(chǎng)售價(jià)折算成一次性收入，多倫多商業(yè)空間售價(jià)和住宅大致相仿，也按同一價(jià)格近似計(jì)算。

我們可以看到，當(dāng)不考慮智能城市額外投入的情況下項(xiàng)目的盈利狀況還是可期的，可是智慧城市的開(kāi)發(fā)費(fèi)用顯然要遠(yuǎn)高于一般城市開(kāi)發(fā)，其中涉及到地下垃圾和貨物運(yùn)輸、無(wú)處不在的物聯(lián)網(wǎng)傳感器等等，當(dāng)智慧城市投入增加到總建設(shè)成本30%的時(shí)候，盈利已經(jīng)岌岌可危。如果按照比較樂(lè)觀的估計(jì)到2030年多倫多房?jī)r(jià)下跌15%，那項(xiàng)目將處在相當(dāng)嚴(yán)重的虧損狀態(tài)。

_{▼城市星球研究所對(duì) Sidewalk Quayside 項(xiàng)目盈利可能的粗估}

 ^{? 城市星球研究所}

_{▼Sidewalk Toronto 項(xiàng)目主要節(jié)點(diǎn)時(shí)間軸}

 ^{? 城市星球研究所}

/03/ 展望：我們的智慧城市還會(huì)好嗎?

雖然 Quayside 項(xiàng)目已經(jīng)失敗，但是 Sidewalk 還在。Sidewalk 內(nèi)部的項(xiàng)目也將會(huì)繼續(xù)進(jìn)行，包括智能城市設(shè)計(jì)生成工具 Generative Design, 木結(jié)構(gòu)高層設(shè)計(jì)工具 Proto-Model X, 提升公共領(lǐng)域信息透明度的系統(tǒng) DTPR, 以及基于用戶(hù)定位數(shù)據(jù)的公共空間活動(dòng)分析工具 CommenSpace 等等。

_{▼Sidewalk 開(kāi)發(fā)的城市設(shè)計(jì)工具，可以根據(jù)給定的限制信息，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)和算法，自動(dòng)生成規(guī)劃雛形，并可進(jìn)行初步的日照交通等分析}  

^{? Sidewalk Labs}

而作為孵化器，Sidewalk 也已經(jīng)投資了一批智能城市相關(guān)的創(chuàng)業(yè)公司，包括下一代城市規(guī)劃工具 Replica，新型社區(qū)醫(yī)療服務(wù) Cityblock，智能電力監(jiān)控管理系統(tǒng) votserver，當(dāng)然，也包括智能家居 Ori。

Ori 由麻省理工學(xué)院的工程師團(tuán)隊(duì)成立，通過(guò)可變家具提升小戶(hù)型的空間使用效率，所有操作都可以通過(guò)手機(jī)或者是語(yǔ)音指令自動(dòng)完成。2019年9月獲得了 Sidewalk 領(lǐng)投的2000萬(wàn)美元融資。

^{? oriliving.com}

而在 Quayside 項(xiàng)目宣布失敗的同一時(shí)間，谷歌的總公司 Alphabet 被爆出聯(lián)合知名的投資基金安大略省教師養(yǎng)老金計(jì)劃 (Ontario Teachers’ Pension Plan)，給 Sidewalk 旗下的基礎(chǔ)設(shè)施投資公司 Sidewalk Infrasturcture Partners  籌集了4億美元的融資。該公司的目標(biāo)，就是投資下一代的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括交通、能源、垃圾回收等等與城市息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。新公司的 CEO Jonathan Winer 和 Brian Barlow，也正是 Sidewalk 之前的兩位投資主管。他們也已經(jīng)鎖定了第一個(gè)投資目標(biāo)——智能垃圾分類(lèi)回收公司  AMP Robotics 。

AMP Robotics 利用人工智能技術(shù)，通過(guò)形狀、紋理、顏色甚至品牌等等對(duì)可回收垃圾進(jìn)行精確識(shí)別，并通過(guò)機(jī)器人系統(tǒng)自動(dòng)分離整理，而類(lèi)似寶潔或是可口可樂(lè)等公司也可對(duì)回收垃圾進(jìn)行精確定制以降低企業(yè)成本。成熟的商業(yè)模式已經(jīng)獲得了來(lái)自紅杉資本領(lǐng)投的1600萬(wàn)美元的融資。       

^{?  AMP Robotics}

新公司也非常清楚 Sidewalk 曾經(jīng)遇到的政治和民眾的阻力，因此這個(gè)公司不再選擇提供未來(lái)主義的城市方案，而是非常務(wù)實(shí)的選擇城市必須的基礎(chǔ)設(shè)施，并通過(guò)新技術(shù)的引入推進(jìn)革新。

極具野心的 Quayside 項(xiàng)目失敗，可能意味著智慧城市的熱潮告一段落。城市的變革，也許并不僅僅依靠技術(shù)的變革，還需要社會(huì)、制度、乃至文化等等多方面的共同努力。但是，下一代城市的雛形，已經(jīng)逐漸從底層展開(kāi)。

美國(guó)城市問(wèn)題研究權(quán)威，喬爾·科特金在互聯(lián)網(wǎng)泡沫期間預(yù)言，當(dāng)時(shí)人們的所見(jiàn)所聞不應(yīng)該被視為新經(jīng)濟(jì)的終結(jié)，而應(yīng)該視為其發(fā)展過(guò)程中可以預(yù)測(cè)的、不可避免的震蕩?！芭c早期的工業(yè)革命相似——包括鐵路、電力、汽車(chē)和航空等行業(yè)——許多最早的參與者都沒(méi)能成功地將新科技范式定型。但是，隨著時(shí)間的推移，所有這些技術(shù)確實(shí)有助于我們的經(jīng)濟(jì)和社區(qū)的發(fā)展，以及我們生活方式的轉(zhuǎn)變?！?/p>

20年來(lái)我們所經(jīng)歷的巨大的變化告訴我們，互聯(lián)網(wǎng)泡沫只是整個(gè)行業(yè)、整個(gè)社會(huì)發(fā)展道路上小小的絆腳石，2020年5月7日 Sidewalk 的暫時(shí)放下的智慧城市構(gòu)想也是如此，科技驅(qū)動(dòng)的城市設(shè)計(jì)仍然有著無(wú)限光明的前景。

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